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為進一步貫徹落實國九條，提高上市公司質量，促進我國資本市場健康穩定發展，日前，國務院批轉了中國證監會《關于提高上市公司質量意見》(以下簡稱26條意見)。這個文件，從增強資本市場吸引力和活力、充分發揮資本市場優化資源配置功能、保護投資者特別是中小投資者合法權益的高度，提出了許多具體翔實的要求，注重標本兼治，解決突出問題，對促進我國資本市場健康發展，將產生巨大的推力。它受到了市場各方人士的強烈關注，昨天的市場走勢也作出了積極反應。
上市公司的質量是資本市場發展的基石。提高上市公司質量是提高資本市場投資價值的源泉。按照現代市場經濟制度和現代企業制度的說法，上市公司的質量主要體現在上市公司的競爭力、盈利能力、公司治理、誠信度、透明度等方面。提高上市公司質量，就是要立足于全體股東利益的最大化，不斷提高公司治理和經營管理水平，不斷提高誠信度和透明度，不斷提高公司盈利能力和持續發展能力。十多年來，我國上市公司隊伍由最初的十幾家發展到一千四百余家，涵蓋了國民經濟和社會發展的多個領域，并成為推動企業改革和帶動行業成長的中堅力量。但我們同時也必須看到，由于受體制、機制、環境等因素影響，相當一批上市公司法人治理結構不完善、運作不規范、質量不高，嚴重影響了投資者的信心，制約了資本市場健康穩定發展。26條意見指出，提高上市公司質量已經成為當前和今后一個時期推進資本市場健康發展的一項重要任務。這是用馬克思主義的立場、觀點和方法分析當前的問題，加深對我國資本市場認識后得出的一個科學判斷。26條意見同時又對提高上市公司質量提出了明確的目標、任務、措施和要求，也具有很強的適配性與前瞻性。
提高質量，夯實基礎，要不斷改善上市公司內生的治理結構。26條意見據此提出了完善公司治理結構，提高上市公司經營管理和規范運作水平與注重標本兼治，著力解決影響上市公司質量的突出問題等要求。同時，還提出了一系列相應的措施，如完善法人治理結構，建立健全公司內部控制制度，提高公司運營的透明度，加強對高級管理人員及員工的激勵和約束，增強上市公司核心競爭力和盈利能力，等等；又如，切實維護上市公司的獨立性，規范募集資金的運用，嚴禁侵占上市公司資金，堅持遏制違規對外擔保，規范關聯交易行為，禁止編報虛假財務會計信息，等等。按照唯物辯證法的觀點，事物的發展總是事物內部的必然的自己的運動。事物發展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內部。從這個意義上說，資本市場的健康發展，關鍵在于提高上市公司的質量。不斷改善上市公司內生的治理結構，是關鍵的關鍵。
提高質量，夯實基礎，還要不斷改善上市公司外在的發展環境。事物的發展是事物內部的必然的自己的運動，但每一事物的運動又都和它的周圍其他事物互相聯系著和互相影響著。這個道理便是人們熟知的一種說法，即內因是變化的根據，外因是變化的條件。在改善上市公司外在的發展環境方面，26條意見又據此提出了采取有效措施，支持上市公司做優做強、完善上市公司監督管理機制，強化監管協作與營造促進上市公司健康發展的良好環境等要求。同時，也提出了一系列相應的措施，如支持優質企業利用資本市場做優做強，提高上市公司再融資效率，建立多層次市場體系，積極穩定地推進股改，等等；如強化上市公司監管，加強上市公司誠信建設，規范上市公司控股股東或實際控制人的行為，加強對上市公司高級管理人員的監管，加強對證券經營中介機構的監管，充分發揮自律監管的作用，等等；又如加強對提高上市公司質量工作的組織領導，防范和化解上市公司風險，營造有利于上市公司規范發展的輿論氛圍，等等。這些措施針對性強，力度大，外在的發展環境不斷改善，和內生的治理結構不斷優化結合在一起，互相影響并互相激勵，上市公司質量的提高，便是水到渠成、瓜熟蒂落的了。
當前，中國資本市場正在實現功能轉型。十一五規劃建議指出，要積極發展股票、債券等資本市場，加強基礎性制度建設，建立多層次市場體系，完善市場功能，提高直接融資比重。這有助于人們對資本市場的發展前景有了更加明確的認識。十屆全國人大常委會第十八次會議又通過了修訂后的《證券法》，在完善上市公司的監管制度、提高上市公司質量方面，也有了較大的修改和充實，使基礎性制度建設不斷向前邁進。現在，國務院又批轉了證監會26條意見，這都昭示，影響資本市場發展的諸多因素已經發生了積極變化。抓住十一五規劃給資本市場帶來的機遇，抓住資本市場自身變革所產生的機遇，堅定信心，有所作為，夯實資本市場發展的基礎，正其時也！
作者：評論員
（來源：上海證券報）
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