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改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。十六屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于改革的重要論述，體現(xiàn)了十一五期間改革的一個(gè)顯著特征，即完善體制機(jī)制。其重要內(nèi)容是，著力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。改革本身將在十一五期間這個(gè)關(guān)
鍵時(shí)期，向深度市場化推進(jìn)。
在這樣恢宏的大背景下，作為重要要素市場之一的資本市場改革，也將向縱深推進(jìn)。改革是資本市場發(fā)展的不竭動(dòng)力。資本市場發(fā)軔于改革、成長于改革、完善于改革、發(fā)展于改革。只有以百折不撓的精神推進(jìn)改革，革除市場發(fā)展中的體制性障礙，并使之取得突破性進(jìn)展，才能為資本市場可持續(xù)地健康發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前正在進(jìn)行的股權(quán)分置改革，已經(jīng)印證了這一論斷。應(yīng)該承認(rèn)，在資本市場改革的攻堅(jiān)階段，能夠下很大的決心解決長期以來困擾著我國資本市場發(fā)展的股權(quán)分置問題，使關(guān)系資本市場全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，是要有魄力與膽略的。令人欣喜的是，中國資本市場已率先邁出了這一步。從2004年2月國九條提出解決股權(quán)分置問題，到2005年5月股改試點(diǎn)工作開始，再到2005年7月股改工作全面推開，它體現(xiàn)了資本市場推進(jìn)改革的速度、力度、深度和協(xié)調(diào)度。這場改革搞好了，資本市場對十一五規(guī)劃的支持度必將大大得到提升。
因此，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)資本市場改革方面，要不斷從政治上認(rèn)識股權(quán)分置改革的重要性。雖然解決股權(quán)分置問題并不意味著就能解決資本市場的全部問題，但由于股權(quán)分置作為一種制度性缺陷，在諸多方面制約了我國資本市場的規(guī)范發(fā)展和國有資產(chǎn)管理體制的根本性變革。而且隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，它對市場的進(jìn)一步發(fā)展的不利影響也越來越突出。股改，不僅使資本市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)更為扎實(shí)，而且也為其他改革的深化創(chuàng)造了條件。
以股改的推進(jìn)與國資管理體制的深化為例，當(dāng)資本市場的改革取得突破性進(jìn)展之后，管人、管事、管資產(chǎn)的國有管理體制勢必也將發(fā)生革命性變革，從管理資產(chǎn)轉(zhuǎn)向運(yùn)營資本，從靜態(tài)考核轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)考核，從無形的官位激勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌瘶?biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)與約束。股改，將使國有資產(chǎn)管理體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資產(chǎn)管理、人事任命和指標(biāo)考核的樊籬中走出來，真正完善國有企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。總之，股改不僅加強(qiáng)了資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，同時(shí)又對其它方面的體制改革產(chǎn)生示范與拓展效應(yīng)。
十一五期間，要從改革推動(dòng)資本市場的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，任務(wù)很重。發(fā)行制度的市場化改革，建立完善的上市公司規(guī)范運(yùn)作的基本制度，建立投資者直接保護(hù)的基本制度，等等。因此，對我們來說，打好當(dāng)前股改這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，是非常關(guān)鍵、非常重要的。
作者：評論員
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