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為何風波不斷 獨董制度先要扎好根


http://whmsebhyy.com 2005年10月17日 11:47 證券時報

  □禾日

  自2001年國內市場正式全面引入獨立董事制度以來,獨董風波就一波未停一波又起。到2004年,中國獨立董事事件更是風起云涌,從樂山電力獨立董事程厚博、劉文波被迫辭職,到新疆屯河獨立董事對收購資產定價的反對及上交所對新疆屯河及有關責任人包括多名獨立董事的公開譴責,到伊利股份獨董事件及科龍的嚴顧之爭,一次次的“獨董風波”,讓
獨立董事制度這一舶來品在中國的存在遭到質疑。在種種質疑之中,最新的公司法修改議案納入獨立董事制度的相關條款,無疑意味著獨立董事制度在中國將要扎根。把根留住已經不成問題,那么如何把根扎好呢?

  坊間對獨立董事的指責不一,總結起來無非有花瓶說、工具說、失語說等等。現實中一個突出的現象就是,專家學者、政府官員等社會名流被上市公司聘為獨立董事,成為裝點上市公司門面的花瓶,其無形資產被上市公司所利用,自己卻不能了解和把握公司的真實運行情況,以至于失語或失職。最具典型和諷刺意義的事件是,中國獨董制度的倡導者和先行者魏杰,早在2001年就開始擔任新疆

屯河的獨立董事,雖然在2004年聲明因無法了解和把握公司的真實運行情況而決定辭去公司獨立董事職務,還是在上海
證券
交易所的一紙公告下成了上市公司違規行為的犧牲品。

  不可否認,作為知名學者的魏杰,當時積極倡導獨董制度,選擇作為新疆屯河的獨立董事,首先是當時新疆屯河的基本面不錯,他作為獨立董事能夠保證中小股東利益。但是,隨著大股東德隆的進駐,在利益的博弈戰中,即便作為專家學者的魏杰,也會感到一種夾縫中求生存的壓力,和不能了解和把握公司真實運行情況的無能為力。

  雖則如此,仍然也有獨立董事在盡其所能地發揮作用。例如,在三峽水利四屆董事會第八次會議審議的七項議案中有一項遭遇獨立董事的質疑。蓮花味精4位獨立董事陳淮、趙潔川、張桂蘭和席春迎也曾聯名發布公告,督促其母公司蓮花集團歸還巨額占用資金。 

  目前,國內1300多家上市公司已有4000多名獨立董事,基金公司也設立了獨立董事制度,中國

證監會也要求期貨公司引入獨立董事制度。獨立董事的隊伍在不斷發展壯大是一個不爭的事實。培育獨立董事市場,建立獨立董事獨立的利益基礎,應該是發揮獨立董事應有作用的保障。

  商品社會,人的行為無不為利益所激勵,為利益所制約。獨立董事上述種種遭受指責之處,根源就在于沒有獨立的利益基礎。某機構的一份調查報告顯示:有35%的獨立董事表示不能享有與其他董事同等的知情權,不能獲取足夠支持自己發表獨立意見、做出獨立判斷的信息;35%的獨立董事表示:從未發表過與上市公司大股東或高管有分歧的獨立意見;15%的獨立董事表示:所在上市公司存在拒絕、阻礙、隱瞞或者干預自己行權行為的情況。這種情況的產生,一方面是因為獨立董事由上市公司聘請并支付津貼,另一方面是由于獨立董事均為兼職,用于獨立董事工作上的時間太少、來自獨立董事工作的報酬不足。要真正發揮獨立董事對上市公司內部治理和保護廣大投資者利益的作用,就需要完善獨立董事培訓和聘用制度,限制兼職工作量,建立獨立董事的權益保障和制約懲處體系。


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