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本報評論員 亞楓
起初，中國證監會想要栽下一棵樹，現在，他們正努力營造一片森林。
隨著相關文件的陸續出臺，股權分置改革全面鋪開來勢洶洶。與之相比，改革啟動之初，卻是相當的猶疑和謹慎。
實際上，股權分置改革啟動之前，數年持續的低迷，使得股市的融資功能極度下降，“為國企解困”的歷史使命又剝奪了股市的資源優化配置功能。與此同時，國內優秀企業紛紛選擇海外上市，將中國經濟增長的成果雙手捧出，由海外投資者分享。中國的資本市場被嚴重邊緣化，生機將失，幾成荒園。
4月30日，中國證監會忐忑地栽下了股權分置改革這棵樹，小心呵護，促其成長。而隨著股權分置改革試點工作的不斷推進，諸多資本市場的深層次問題浮出水面，到了必須解決的地步。于是，中國證監會不失時機地提出了五個工作重點：積極推動股權分置改革、促進上市公司規范運作、證券公司的綜合治理、大力發展機構投資者和完善市場的法律法規建設。不難發現，股權分置改革只是五分之一，盡管它排在首位。
8月24日，中國證監會、國務院國資委、財政部、中國人民銀行、商務部五部委聯合頒布《關于上市公司股權分置改革的指導意見》中進一步明確提出，要“調動多種積極因素，促進資本市場穩定發展”，多種因素中除了上述幾項之外，又加了一條“鼓勵金融創新”�？梢钥隙ǎ蓹喾种酶母餅橹袊Y本市場的“脫胎換骨”創造了一個契機：從股權分置改革啟動那一刻起，上至高層，下至普通投資者，都對中國的資本市場重新傾注了很大關注。
證監會公布的數據表明，股權分置改革試點過程中，出席會議的流通股股東約21萬人次，所持股份占試點公司流通股總量的比例加權平均達到63.12%，遠高于以往股東大會10%的平均參會率。
也是通過股權分置改革，中國證監會聯合各部委出臺了一系列影響到中國資本市場未來的諸多政策，打開了未來發展的空間。借股權分置改革之機，資本市場如同磁石，將多部委吸引至其周圍。在中國資本市場的發展過程中，這種局面很是少見。
上市公司的質量對于任何市場來說，都是至關重要的。近年來，中國A股上市公司質量差的問題更是為人所詬病�！蛾P于上市公司股權分置改革的指導意見》則明確指出，以股權分置改革為契機，推動上市公司完善法人治理結構，提高治理水平。在解決股權分置問題后，支持績優大型企業通過其控股的上市公司定向發行股份實現整體上市；支持上市公司以股份等多樣化支付手段，通過吸收合并、換股收購等方式進行兼并重組，推動上市公司做優做強。
之后，中國證監會負責人針對指導意見，進一步明確指出，“加快推進基礎性制度建設，就是調動多種積極因素，營造改革的良好市場環境和解決改革中的政策銜接問題，加快落實《指導意見》中提出的促進資本市場穩定發展的各項改革安排和配套政策。”
將來可以預見的是，股權分置改革后，上市公司的并購重組和管理機制將極大創新，市場亦將迎來新的股票的交易制度，資本市場衍生產品也將陸續推出。因此，股權分置改革實際上為中國資本市場的未來發展營造一種健康的生態提供了一個重要的契機，如果能抓得住，中國的股市將會從“資本荒園”變成“資本花園”。
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