迎接攻堅(jiān)時(shí)代

　　彭松

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭！

　　今日亮相的《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，給這句警世名言作出最好注解。

　　在過(guò)去的大約一百天時(shí)間里，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題”的要求，股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作已經(jīng)順利完成。在試點(diǎn)的過(guò)程中，改革的操作原則和基本做法經(jīng)受住了實(shí)踐的考驗(yàn)，得到了市場(chǎng)的高度認(rèn)同，改革的政策預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期已經(jīng)逐漸趨于穩(wěn)定。轉(zhuǎn)入積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)分置改革的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)基本具備。

　　隨著改革試點(diǎn)的推進(jìn)，人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地意識(shí)到，股權(quán)分置改革是一項(xiàng)完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和運(yùn)行機(jī)制的改革，其意義不僅在于解決歷史問(wèn)題，更在于為資本市場(chǎng)其他各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新創(chuàng)造條件，是全面落實(shí)《若干意見(jiàn)》的重要舉措。以股權(quán)分置改革為契機(jī)，將可以配套推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)、完善市場(chǎng)體系和促進(jìn)證券產(chǎn)品創(chuàng)新，形成資本市場(chǎng)良性循環(huán)、健康發(fā)展的新局面。

　　在廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，有關(guān)各方正在不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同積極穩(wěn)妥的推進(jìn)此項(xiàng)歷史性的改革。試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)之一是，股權(quán)分置改革要堅(jiān)持統(tǒng)一組織。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將制定出具體的管理辦法，以規(guī)范股權(quán)分置改革工作，保障投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也正在進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照有利于推進(jìn)股權(quán)分置改革的原則，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策，調(diào)整和完善國(guó)資管理、企業(yè)考核、會(huì)計(jì)核算、信貸政策、外商投資等方面的規(guī)定，使股權(quán)分置改革相關(guān)政策銜接配套；地方政府也在不斷加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)上市公司股權(quán)分置改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把股權(quán)分置改革與優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排適合當(dāng)?shù)厍闆r的改革工作。

　　推進(jìn)股權(quán)分置改革的指導(dǎo)思想也已明確。即堅(jiān)持股權(quán)分置改革與維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的總體原則，進(jìn)一步明確改革預(yù)期，改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)多種積極因素，抓緊落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，制定、修改和完善相關(guān)法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性建設(shè)，完善改革和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，使市場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

　　股權(quán)分置改革的操作原則和基本做法也已得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)同。按照統(tǒng)一組織、分散決策的原則，上市公司A股市場(chǎng)各類(lèi)股東之間充分協(xié)商，能夠有效達(dá)成共識(shí)，平衡股東之間的利益，并構(gòu)筑出股東的共同利益基礎(chǔ)。在“尊重市場(chǎng)規(guī)律，有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益”總體要求下，有關(guān)部門(mén)正致力于營(yíng)造有利于積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題的市場(chǎng)機(jī)制和政策環(huán)境，這也將有助于妥善處理存在特殊情況的上市公司股權(quán)分置改革問(wèn)題，使股權(quán)分置改革得以全面推進(jìn)。

　　攻堅(jiān)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，讓我們共同見(jiàn)證這一歷史時(shí)刻！