央行定向降準謹慎低于預期 年內或有新一輪政策
李德尚玉
[ 此次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行 ]
新一輪定向降準的靴子終于落下。
6月9日，央行[微博]發布公告稱，決定從6月16日起，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。此外，還下調了財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司存款準備金率0.5個百分點。
5月底，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署落實和加大金融對實體經濟的支持。會議明確，加大“定向降準”措施力度。多名經濟學家向《第一財經日報》稱，本次定向降準為既有政策的延續，但單次釋放資金量與4月定向降準相差不大，規模約為1000億。
釋放資金千億左右
上月末，國務院常務會議明確加大“定向降準”措施力度，對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率。
對此，央行進一步明確“三農”和小微企業貸款達到一定比例的標準：上年新增涉農貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末涉農貸款余額占全部貸款余額比例超過30%；或者，上年新增小微貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末小微貸款余額占全部貸款余額比例超過30%。按此標準，此次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行。
“稍微大的銀行都不在范圍之內，比市場預期要緊一些，釋放規模可能不會達到3000億。”中國銀行國際金融研究所副所長宗良接受《第一財經日報》采訪時表示，從本次定向降準的政策看，這是“最謹慎的一種降準做法”，本次釋放資金量應該與4月25日起定向降準釋放的規模相差不多。
申銀萬國[微博]證券研究所首席宏觀分析師李慧勇對《第一財經日報》表示，本次擴圍主要集中在小微企業和消費。通過定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農商行和90%的非縣域農合行數據測算，這次釋放的資金與上次縣域機構下調2個百分點的規模差不多，約在700億～1000億之間。
“從釋放的總量來說，總體不是很大。”中國銀行國際金融研究所宏觀經濟研究主管溫彬向《第一財經日報》表示，本次定向降準沒有包括五大行和主要的股份制銀行，所以涵蓋的機構存款大概是30萬億～40萬億的規模，下調0.5個百分點，釋放資金規模大概會是1000億～1500億基礎貨幣的投放。
溫彬認為，雖然本次定向降準擴圍比較謹慎，但具有針對性。“鼓勵城商行、農商行對小微企業的貸款，實施的效果應該會達到國家鼓勵支持實體經濟的貨幣政策方向。”
促消費穩增長
中國民生銀行金融市場部研究中心總經理兼首席分析師李志強向《第一財經日報》分析，本次定向降準還是對之前國務院政策的執行和延續。本次定向降準比較明顯的擴圍，涉及到了財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。
北京工商大學經濟學院教授劉杉認為，此次降準范圍擴大到幾類金融公司，這些金融公司都是與大企業集團相聯系的財務機構，增加其資金利用率，目的在于刺激大型實體企業開展商業活動，并促進汽車類產品銷售。這意味著，定向降準從涉農和小微貸款機構，向支持大型企業集團等更廣范圍蔓延，并逐步擴大到整個實體經濟。
而溫彬也對《第一財經日報》表示，例如汽車金融公司定向降準可以增加汽車貸款，降準可以增加汽車金融公司在發放汽車消費貸款上的杠桿作用。而刺激汽車銷售，也可以對穩增長起到作用。
李慧勇認為，本次降準主要受益的領域涉及兩類，第一類是獲得資金的商業銀行等金融機構，第二類是中小企業、小微企業以及“三農”領域。
實際上，央行在公告中也明確了此次定向降準的目的。
“此次定向降低準備金率就是要鼓勵商業銀行等金融機構將資金更多地配置到實體經濟中需要支持的領域，確保貨幣政策向實體經濟的傳導渠道更加順暢。”央行表示，一直以來積極運用貨幣政策工具大力支持經濟結構調整，特別是鼓勵和引導金融機構更多地將信貸資源配置到“三農”和小微企業等領域。
央行還表示，將對金融機構執行情況加強檢查和督導，評估政策效果，保持正向激勵作用。
年內或有新一輪政策措施
央行稱，當前流動性總體適度充裕，貨幣政策的基本取向沒有改變。央行將繼續實施穩健的貨幣政策，保持適度流動性，實現貨幣信貸及社會融資規模合理適度增長，促進經濟健康平穩運行。
溫彬認為，的確“還沒有必要全面降準”。他對《第一財經日報》表示，本次定向降準力度總體來說有限，體現了央行保持貨幣合理增長。針對性強，對解決小微企業融資起到正面促進作用。不全面降準取決于幾個因素，從貨幣創造來說，外匯占款并沒有快速收縮，總體來說外匯占款規模還比較大，2012年央行的全面降準與外匯占款的收縮有關系；當前沒有全面降準的必要性。同時央行還向國開行投放了再貸款，起到了補充基礎貨幣投放的作用，所以全面降準動力不大。
從宏觀經濟來看，保障房、高鐵投資等定向領域使得固定資產投資對房地產投資下滑起到一定彌補作用，避免投資的急劇下滑。效果體現在PMI較大程度的恢復，而外貿也企穩。總體來說，二季度的GDP增長會在一季度企穩基礎上有所提升，因此，全面降準的必要性在降低。
李志強則認為，本次降準沒有太強的刺激效果，總體來看對GDP增速影響不大。主要是防止出現極端情況，尤其是金融信用風險的蔓延，因為中小企業可能更脆弱。
“這次釋放的規模還是不夠大。”李志強認為，只要就業市場不出現大問題，經濟增速低于7%是在容忍范圍內的。“實際上本次降準的力度也起不到遏制經濟下行的作用。從央行的態度看，主觀政策意圖沒有要全面降準的意思。”
李慧勇對《第一財經日報》表示，本次定向降準對于解決融資難、融資貴問題還不夠；未來政策有沒有必要全面降準、降息，要取決于本次定向降準的效果，如果達不到預期效果，全面降準、降息的概率就會大幅增加。
李志強預測，今年央行有可能進一步出臺政策，三季度可能還會有穩增長措施，或許還是類似這一次的力度。“但即便再有一次，政策的力度也不足以把經濟增速穩在7.4%。”
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