上市公司員工持股打開“政策門”
征求意見近兩年的上市公司員工持股計劃試點指導意見20日正式出臺。這一制度為上市公司員工持股打開了政策的大門，并為下一步的混合所有制改革鋪路。不過，若要這一制度真正發力，成為上市公司激勵員工的有效工具，仍待稅收優惠等外部環境的改善。
在A股上市公司中，實際上的員工持股現象比較普遍。證監會[微博]統計顯示，截至2012年底，74%的上市公司都有員工持有自己公司的股份。不過，由于缺乏相關制度規范，A股還沒有出現用于激勵的真正意義上的員工持股計劃。
2012年，中國證監會曾經就上市公司員工持股計劃試點管理辦法征求意見，但正式文件遲遲未能發布。去年，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這使員工持股肩負起了混合所有制改革的重大使命。
今年5月9日，國務院《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》再度部署，完善上市公司股權激勵制度，允許上市公司按規定通過多種形式開展員工持股計劃。上市公司員工持股在資本市場發展的頂層設計中最終得以明確。
“上市公司員工持股計劃試點指導意見的出臺，有利于規范上市公司員工的持股行為，促進員工持股計劃良性發展。”中國證監會新聞發言人張曉軍說。
員工持股計劃通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業成長和參與經營決策的利益分享機制，將員工收入的未來收益和公司股票的未來價值有機聯系在一起。
作為企業鼓勵其員工持有本公司股票的一種有效方式，員工持股計劃在境外成熟市場相當普遍。這一制度發軔于美國，英國、日本、德國等國家都建立了類似的制度安排。
“上市公司實施員工持股計劃試點，有利于建立和完善勞動者與所有者的利益共享機制，改善公司治理水平，提高職工凝聚力和公司競爭力。”張曉軍說。
對于具體公司而言，實施員工持股計劃往往透出看好公司前景的信號，經常帶來公司股價的上漲。而上市公司開展員工持股計劃，可以為上市公司提供新的市值管理工具，有利于上市公司更好地開展市值管理工作。
此外，員工持股計劃可以交由專業機構投資者進行日常管理，促進專業機構投資者提供更加多樣的投資產品和服務，優化市場結構。
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