大股東違規(guī)占用巨額資金 西北上市公司不堪重負(fù)

　　記者日前在西北五省區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┥鲜泄�司因關(guān)聯(lián)方資金占用期限長(zhǎng)、數(shù)額大而不堪重負(fù)，大股東占款特別是國(guó)有控股股東占款已經(jīng)到了“不治不行”的時(shí)候了。

　　近年來(lái)，西北上市公司產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及高新技術(shù)、機(jī)械制造、冶金建材、儀器儀表、造紙化工和商業(yè)紡織等行業(yè)，已成為推動(dòng)企業(yè)改革和帶動(dòng)行業(yè)成長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。但是，目前西北上市公司大股東占用資金問(wèn)題十分突出。

　　據(jù)記者了解，截至2005年底，在西北五省區(qū)擁有上市公司最少的寧夏，有3家公司資金被大股東及其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用，占用總額超過(guò)4億元。陜西省2004年就有陜長(zhǎng)嶺等19家上市公司資金被大股東及其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用，占用總額18.66億元，比上年增加16.55%。擁有20多家上市公司的新疆，大股東占款現(xiàn)象更為嚴(yán)重，僅新疆天業(yè)集團(tuán)有限公司占用股份公司新疆天業(yè)資金累計(jì)發(fā)生額就高達(dá)40多億元。

　　由于上市公司存在的種種問(wèn)題特別是關(guān)聯(lián)方占用上市公司資金問(wèn)題，使西北上市公司整體質(zhì)量不佳。陜西省的上市公司平均資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)等指標(biāo)不到全國(guó)上市公司平均水平的1/3，26家上市公司中有7家虧損，多家公司債務(wù)沉重、盈利能力下降、資金緊張，面臨嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困難和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。寧夏上市公司中除3家被ST處理的上市公司繼續(xù)出現(xiàn)虧損以外，11家上市公司的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)總體上不盡如人意：從資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)看，在50%到70%之間的有5家，70%以上的有3家；從凈資產(chǎn)收益率看，只有英力特高于6%，其他均低于6%，其中圣雪絨和寧夏恒力為負(fù)值，銀廣夏已嚴(yán)重資不抵債。

　　資金占用引發(fā)一系列問(wèn)題

　　西安交通大學(xué)金融系教授李成說(shuō)，由于上市公司資金被大股東及其他關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用，導(dǎo)致上市公司無(wú)現(xiàn)金可用，頻繁更換募集資金的使用權(quán)，甚至虛做利潤(rùn)。目前，西北上市公司尤其是國(guó)有控股公司資金被控股股東占用十分嚴(yán)重，涉及公司數(shù)量多、金額大，成因復(fù)雜，有的屬于公司改制時(shí)的遺留問(wèn)題，也有涉嫌惡意侵占上市公司利益的。陜西達(dá)爾曼的衰亡、精密股份的癱瘓、數(shù)碼測(cè)繪的退市以及寧夏吳忠儀表和新疆啤酒花的重組，都與其資金被占用和違規(guī)對(duì)外擔(dān)保有直接關(guān)系。

　　有些上市公司因?yàn)榇罅抠Y金被大股東占用，不得不采取互相擔(dān)保的方式爭(zhēng)取貸款，一旦一家公司出現(xiàn)問(wèn)題就導(dǎo)致上市公司股權(quán)被質(zhì)押或凍結(jié)。寧夏除東方鉭業(yè)和大元股份外，其他9家上市公司的非流通股股權(quán)都不同程度地被凍結(jié)或質(zhì)押，其中西北軸承、吳忠儀表國(guó)有股已經(jīng)全部被凍結(jié)或質(zhì)押，美利紙業(yè)有74.5%，圣雪絨有50%。

　　國(guó)有股已經(jīng)全部被凍結(jié)或質(zhì)押的吳忠儀表在2004年向控股股東——吳忠儀表集團(tuán)有限公司累計(jì)提供資金1.2億多元，此事項(xiàng)構(gòu)成了關(guān)聯(lián)交易。據(jù)吳忠儀表自查，截至2005年6月30日，公司大股東吳忠儀表集團(tuán)累計(jì)占用公司資金余額上升至1.4億多元。截至2004年年底，圣雪絨大股東寧夏圣雪絨國(guó)際企業(yè)集團(tuán)有限公司累計(jì)占用圣雪絨資金余額2.38億元，比2004年6月新增0.82億元。

　　治理大股東占用刻不容緩

　　李成和西北第二民族學(xué)院法學(xué)教授王幽深等認(rèn)為，一些上市公司股東隨意占用上市公司資金，甚至利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益，加劇了上市公司的負(fù)擔(dān)和困難，侵害了其他股東的利益。目前上市公司的關(guān)聯(lián)方資金占用問(wèn)題成為急需解決的問(wèn)題。

　　據(jù)記者了解，我國(guó)目前已實(shí)施新《證券法》和《公司法》，不斷完善相關(guān)證券法規(guī)，堅(jiān)持依法治市，改善監(jiān)管手段，提高執(zhí)法效力，以創(chuàng)造“公開、公正、公平、透明”的良好市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)股權(quán)分置改革以及限期治理大股東占款等問(wèn)題。

　　專家建議，解決大股東占款問(wèn)題首先要促進(jìn)國(guó)有控股上市公司提高質(zhì)量，通過(guò)資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。今后應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)的通知》，加強(qiáng)對(duì)上市公司控股股東和高管人員的監(jiān)管，切實(shí)解決大股東資金占用和違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題，以股權(quán)分置改革為契機(jī)，以全體股東的共同利益為基礎(chǔ)，從根本上改善公司治理、抑制大股東侵占上市公司利益的行為。

　　其次是加大社會(huì)監(jiān)督力度，建立和完善上市公司的監(jiān)督管理體系。對(duì)有清償能力而拒不償還所占用資金的控股股東，嚴(yán)格限制其信貸行為，對(duì)未解決資金占用的上市公司，不核準(zhǔn)其融資申請(qǐng)。同時(shí)充分發(fā)揮證交所、證監(jiān)局的一線監(jiān)管職能，加強(qiáng)信息披露的監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，督促上市公司及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露信息。

　　第三是強(qiáng)化對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人以及高管人員的監(jiān)管，加大違規(guī)行為的責(zé)任追究力度。對(duì)上市公司控股股東利用控股地位，掏空、侵占上市公司利益涉嫌犯罪的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　 新華社記者 武勇

　　毛海峰 劉宏鵬