大型白酒企業(yè)繳稅風(fēng)波驟起 尤其古井貢

　　古井貢稅案定性，合并納稅成白酒業(yè)雷區(qū)：那些同樣擁有銷售公司的大型白酒企業(yè)可能會(huì)成為重點(diǎn)稅務(wù)檢查的對(duì)象

　　作者:本刊記者 陳曄/文 頁數(shù):

　　今年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的古井稅務(wù)風(fēng)波并沒有完結(jié)，原定于今年7月10日古井貢(000596)補(bǔ)

繳全部稅款，而古井方面沒有人確認(rèn)稅款已經(jīng)繳齊。

　　這意味著古井貢可能會(huì)面臨最高達(dá)到2000多萬元的滯納金和總稅款50%—500%的罰款，兩者相加數(shù)額會(huì)可能超過5億元。這是不小的數(shù)額，2004年古井貢凈資產(chǎn)為9億多元，銷售收入不到6億元。

　　古井貢母公司古井集團(tuán)董事長王效金在被問到7月10日之前限期補(bǔ)繳的事情，王讓記者去問當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)。而古井貢董事長王鋒表示對(duì)此不太清楚，讓記者去問董秘。董秘辦表示并沒有收到這方面的信息。

　　這些含糊的態(tài)度給古井稅務(wù)風(fēng)波增添了不確定。而古井貢合并納稅并非個(gè)案，中國有許多大型白酒企業(yè)都是通過這種辦法達(dá)到減少納稅的目的，古井貢的問題會(huì)否引發(fā)對(duì)整個(gè)白酒行業(yè)的稅務(wù)檢查？

　　稅務(wù)風(fēng)波定性

　　今年3月，安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)古井稅務(wù)問題的處理意見，讓市場(chǎng)認(rèn)為這場(chǎng)稅務(wù)風(fēng)波可以在平靜中收?qǐng)觥?/p>

　　財(cái)政部專員辦對(duì)古井貢2002年—2004年的納稅情況檢查后認(rèn)為，古井貢合并納稅違規(guī)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第52條規(guī)定處理。

　　這條規(guī)定是對(duì)由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任規(guī)定的處理辦法。具體來講，因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。

　　這就意味著，財(cái)政部專員辦最終認(rèn)定古井稅務(wù)問題是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，而古井方面只需繳納2002年和2003年的少繳稅款，不用繳納滯納金。由于追溯調(diào)整2004年的利潤為負(fù)，所以也不用納稅。在稅務(wù)機(jī)關(guān)2005年6月26日簽發(fā)的《限期繳納稅款通知書》規(guī)定，最后繳納稅款的期限是今年7月10日。

　　具體的金額卻有兩個(gè)版本，按照2005年3月安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處簽發(fā)的文件，古井貢2002年和2003年分別應(yīng)補(bǔ)繳的稅款為4225萬元、6395萬元，這也是市場(chǎng)最初流傳的1.062億元的稅款。而3個(gè)月后，6月26日，同樣的部門又簽發(fā)了另一份文件，古井貢補(bǔ)繳稅款減少了，2002年和2003年應(yīng)補(bǔ)繳的稅款金額分別為3996萬元、5925萬元，總額不到1億元(若7月10日之前繳齊，就不會(huì)產(chǎn)生前文所提及的滯納金和罰款)。

　　一位熟知國內(nèi)稅務(wù)問題的人士向《證券市場(chǎng)周刊》解釋：“當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)引起的企業(yè)違規(guī)納稅，所以把所有責(zé)任都放在企業(yè)頭上也不公平。”

　　古井集團(tuán)一位人士對(duì)本刊表示：“雖然對(duì)于稅收風(fēng)波我們從不推卸責(zé)任，也不說責(zé)任在誰不在誰的話，大家都有責(zé)任，大家都很無奈，但是古井這個(gè)事件絕不是偷稅或逃稅，國家都有定論，至多是個(gè)違規(guī)納稅。”

　　違規(guī)起源

　　在市場(chǎng)看來，認(rèn)定責(zé)任不在古井，為其洗脫了偷稅的名聲，但是古井合并納稅的根源并沒有解決。

　　其今后卻要承擔(dān)高達(dá)53%的稅務(wù)負(fù)擔(dān)(包括消費(fèi)稅、所得稅等稅項(xiàng))，高于其他白酒類上市公司。這緣起于一段特定條件下的鼓勵(lì)政策。當(dāng)時(shí)國家為了鼓勵(lì)企業(yè)上市，允許地方財(cái)政對(duì)于上市公司所得稅采取先征后返的政策，所得稅比例為33%，應(yīng)返還的比例為18%，也就是上市公司的所得稅稅率為15%，國內(nèi)所有白酒企業(yè)都按照優(yōu)惠政策交納15%的所得稅。

　　但是由于古井貢所在的安徽省亳州市因地方財(cái)力不足，返還金額很少，導(dǎo)致古井貢實(shí)際稅率一直很高。正是在這樣的背景下，當(dāng)古井方面提出成立銷售公司與集團(tuán)進(jìn)行合并納稅的方式的時(shí)候，地方政府默許了這種違規(guī)行為。

　　一位熟知國內(nèi)稅務(wù)問題的人士指出：“這是典型的地方政府賴賬，拿中央政策來說事兒。”

　　他進(jìn)一步說，古井貢作為當(dāng)?shù)嘏e足輕重的企業(yè)，地方政府由于沒有財(cái)政等方面的支持，只能拿出稅務(wù)政策的支持，幫企業(yè)渡過難關(guān)。

　　但是關(guān)鍵問題是當(dāng)?shù)啬贸龅倪@項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策并非其能夠支配的，一位國家稅務(wù)總局的官員向《證券市場(chǎng)周刊》解釋，合并納稅也稱集團(tuán)匯總納稅，是要經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，主要是針對(duì)特大型企業(yè)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，這個(gè)政策的好處是企業(yè)可以盈虧相抵，從集團(tuán)角度來講，實(shí)現(xiàn)凈所得繳稅，更符合所得稅原理。

　　這位官員舉例說，如果一個(gè)集團(tuán)下面有三家企業(yè)，一家盈利、兩家虧損，按正常的分開納稅，盈利的企業(yè)是一定要納稅的，但是如果按照合并納稅，不僅納稅額會(huì)減少甚至可能為零。

　　但是能夠享受這種待遇的企業(yè)很少，在1994年推出這項(xiàng)政策之后，首批試點(diǎn)55家企業(yè)，目前有100多家企業(yè)名列這一名單，雖然名單有調(diào)整的余地，但總的來說把得很嚴(yán)，不會(huì)開新的口子。

　　合并納稅成為大型白酒企業(yè)雷區(qū)

　　古井貢被查出合并納稅問題會(huì)否引起相關(guān)部門注意，加大白酒企業(yè)的稅收檢查，那些同樣擁有銷售公司的大型白酒企業(yè)可能會(huì)成為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

　　古井貢的方法是通過成立銷售公司，再讓其利潤與集團(tuán)下其他企業(yè)的利潤匯總后進(jìn)行合并納稅，以享受合并納稅的好處。

　　華夏證券食品分析師鄭琦表示，

　　值得關(guān)注的是，五糧液的所得稅負(fù)擔(dān)明顯小于利潤規(guī)模與其相當(dāng)?shù)馁F州茅臺(tái)，2004年，貴州茅臺(tái)的利潤總額為14.91億元，所得稅為6.37億元，當(dāng)年應(yīng)交所得稅為4.09億元，而五糧液的利潤總額為12.71億元，所得稅為4.41億元，當(dāng)年應(yīng)交所得稅為6835萬元。

　　同樣情況在2003年出現(xiàn)，當(dāng)年貴州茅臺(tái)的所得稅為3.96億元，應(yīng)交所得稅為1.45億元，而五糧液的所得稅為3.83億元，應(yīng)交所得稅僅為1270.84萬元。

　　王效金也在古井貢被指出銷售公司合并納稅問題說，成立銷售公司進(jìn)行合并納稅是很多白酒企業(yè)的一種應(yīng)對(duì)辦法，自1994年，國家開始對(duì)白酒行業(yè)征收15%—25%的消費(fèi)稅，白酒企業(yè)成本大幅增加。包括消費(fèi)稅、所得稅等稅項(xiàng)，古井貢的總稅率達(dá)到53%。

　　鄭琦表示，由于白酒企業(yè)是耗糧大戶，所以國家會(huì)通過稅收政策對(duì)其進(jìn)行調(diào)解和限制其過度發(fā)展，特別是為了限制一些小規(guī)模的企業(yè)的發(fā)展。

　　鄭琦進(jìn)一步介紹，但在實(shí)際操作過程中，很多小型白酒企業(yè)通過各種手段偷逃稅，消費(fèi)稅的征收卻對(duì)大型企業(yè)影響很大，所以很多大型企業(yè)尋求其他方法進(jìn)行減少負(fù)擔(dān)。雖然很多大型企業(yè)對(duì)于合并納稅等行為歸罪于消費(fèi)稅征收負(fù)擔(dān)過重，但是這并不能改變對(duì)白酒行業(yè)征收消費(fèi)稅的情況，只可能會(huì)在今后的過程中，加大執(zhí)法和征收力度，使這項(xiàng)稅收政策發(fā)揮作用。

　　前述國家稅務(wù)總局官員表示，雖然有的大型白酒企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)很大，但短期國家不會(huì)改變征收消費(fèi)稅的想法，而對(duì)于合并納稅的問題認(rèn)定責(zé)任后，該糾正的糾正、該處罰的處罰。