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繼12月1日創(chuàng)維數(shù)碼董事會(huì)主席黃宏生因涉嫌盜取公司資金被香港廉政公署起訴后，伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭俊懷等5名高層管理人員，近日又因涉嫌挪用公款謀取私利，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。著名公司高層管理者頻頻出事，暴露了國(guó)內(nèi)上市公司治理機(jī)制存在的缺陷，完善公司治理機(jī)制迫在眉睫。
缺乏監(jiān)督引發(fā)丑聞
本來，企業(yè)上市后，就成了公眾公司，按照現(xiàn)代上市公司的規(guī)則，管理者與股東是種委托代理關(guān)系，他們受股東大會(huì)或董事會(huì)委托，對(duì)公司履行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，其行為應(yīng)該受到法律法規(guī)的嚴(yán)格約束。但是，一些上市公司管理者認(rèn)為，上市就是從證券市場(chǎng)上圈錢，圈來的錢，就是自己可以任意支配的財(cái)產(chǎn)。伊利公司當(dāng)初在明知虧損的情況下，還不斷進(jìn)行國(guó)債投資，有獨(dú)立董事懷疑此舉是公司資金體外循環(huán)的通道。伊利還將托管的八拜奶牛場(chǎng)大筆貸款挪用至華世商貿(mào)公司，而華世公司實(shí)際上是伊利部分高管親屬注冊(cè)的公司。
造成伊利事件的深層次原因，是公司治理機(jī)制不健全。由于我國(guó)上市公司大多由國(guó)有企業(yè)改制而來，改制不徹底，股權(quán)過于集中，所有者不到位，董事會(huì)內(nèi)部未能充分體現(xiàn)多元投資主體的利益，又由于股東大會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)事會(huì)有名無實(shí)，少數(shù)管理人員大權(quán)獨(dú)攬，為所欲為地侵害公司和中小股東的利益。今年6月，伊利原獨(dú)立董事俞伯華等人曾發(fā)表聲明，質(zhì)疑公司存在的上述問題，并要求聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，不久，俞伯華竟然被公司董事會(huì)罷免。正是由于伊利內(nèi)部缺乏對(duì)管理者的有效監(jiān)督制約，才發(fā)生了今天的丑聞。
監(jiān)管部門懲處不力
從監(jiān)管環(huán)節(jié)來看，以往對(duì)上市公司挪用資金、關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)操作等行為，證券監(jiān)管部門往往懲處不力，一般只是加以公開譴責(zé)和少量處罰，對(duì)公司高管來說不疼不癢，受不到觸動(dòng)。因此，許多違規(guī)行為多次反復(fù)發(fā)生而難以杜絕。
證券監(jiān)管部門和地方政府應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，加快建章立制，嚴(yán)厲處罰各種違法違規(guī)行為，將其盡量扼殺在萌芽狀態(tài)，而不是等到公司問題成堆的時(shí)候再去譴責(zé)和調(diào)查。
面對(duì)上市公司頻繁發(fā)生的高管違規(guī)事件，只有痛下決心，亡羊補(bǔ)牢，完善制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格監(jiān)管，才能走出國(guó)內(nèi)上市公司治理所面臨的困境。 (新華社記者王學(xué)江)
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