點評：注冊制改革有望加快 大量規(guī)章需要清理
證券時報記者 程丹
3月5日，國務院總理李克強在全國人大會議上作政府工作報告，對于2014年資本市場的工作重點，他用31個字給予概括，推進股票發(fā)行注冊制改革出現在報告中。
這意味著，股票發(fā)行注冊制改革的推進步伐今年有望加快，證券時報記者了解到，證監(jiān)會正在研究制定注冊制改革方案，年中有望完成并報國務院審批。
股票發(fā)行注冊制改革是在十八屆三中全會上被正式提出的，之后資本市場關于該制度的討論一直未停，相較于我國資本市場當前采用的核準制發(fā)行方式，注冊制把新股定價的主導權交給市場，證監(jiān)會的角色由審批者向監(jiān)管者轉變，監(jiān)管模式逐漸從重在事前審批轉向加強事中事后監(jiān)管。此次注冊制被寫進政府工作報告，可見在推動新股發(fā)行市場化的道路上，監(jiān)管層改革決心之大。
之前，證監(jiān)會主席肖鋼曾透露注冊制改革的總體思路，即證監(jiān)會依法設定和核準股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊審核規(guī)則。發(fā)行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發(fā)行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監(jiān)管部門依法對發(fā)行和上市全程進行監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為。
而注冊制實施必須以《證券法》修改為前提，據了解，當前證監(jiān)會正抓緊推動《證券法》修訂和《期貨法》制定工作。
值得注意的是，目前尚無明確的時間表。英大證券研究所所長李大霄表示，推進注冊制的實施，并非是股票發(fā)行制度自身改革的“單兵突進”，而是多部門齊頭穩(wěn)步推進的過程，涉及法律、資本市場各個層次以及投資者、中介機構等，是一項復雜的系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就。
“如完善新股發(fā)行和退市制度、制定信息披露要求等，一些注冊制必備的配套改革措施，都需穩(wěn)步推進。”李大霄指出，包括一級市場和二級市場的平衡、協調融資者和投資者關系等問題亟待解決，否則注冊制很難“落地”。
全國政協委員、中央財經大學教授賀強表示，從目前來看，先在新三板實行注冊制比較合適，沒有財務門檻、沒有盈利虧損要求的新三板更符合注冊制要求。
實行注冊制還意味著此前的大量規(guī)章需要清理，在向注冊制過渡期間，仍需在優(yōu)化發(fā)行審核流程，清理發(fā)行審核中的備案、登記、驗收等不必要的環(huán)節(jié)或前置程序方面狠下工夫，梳理現有的信息披露要求和審核標準并及時向社會公布，公開審核流程及審核意見，發(fā)審過程向公眾公開。
進入【新浪財經股吧】討論