平衡利益兼顧服務“三農”

　　此次國務院會議要求，農業銀行改革要以建立完善現代金融企業制度為核心，以服務“三農”為方向。

　　作為四大國有商業銀行之一的農行，由于承擔著農村金融的重任，與其他三家國有商業銀行有著顯著的區別。

　　農行股改分為兩部分：其一是商業化改革，大體會按照工行模式進行；其二是立足于服務“三農”，加強農村金融工作，為此還專門成立了“三農”金融工作推進委員會。但由于農行股改橫跨農村金融和國有商業銀行改革兩大難點，操作方案還需相關部門進一步研究論證。

　　項俊波說，為突出“三農”業務在農行改革中的戰略地位，將對“三農”和縣域業務進行單獨分配經濟資本，單獨下達信貸計劃，單獨配置財務費用，單獨配置固定資產指標。“三農”業務是農行的“戰略支柱業務”，是農行發揮城鄉聯動優勢的著力點，因此將納入股份公司整體改制。

　　他說，商業化服務“三農”重在找準切入點，如吉林、甘肅分行選擇農戶和農業產業化為重點支持對象，福建分行重點發展小企業業務和林權抵押貸款。同時，要研發特色金融產品，如面向廣大農民發放農行貸款卡，研發農戶聯保貸款等。此外，要根據業務特點再造制度和流程，建立激勵約束機制等。要搶占縣域市場制高點，把“三農”和縣域業務打造成農行最具特色和最有競爭力的業務。

　　今年以來，金融監管部門多次強調，要進一步加強對重點領域和薄弱環節的金融服務，密切關注“三農”信貸，力爭對“三農”信貸投放力度不放松，風險把握更科學，實際比例不下降。因此，農行的這一社會責任，將在股改中得到進一步加強。

　　農行如何平衡商業利益與服務“三農”之間的關系呢？人民銀行研究生部部務委員會副主席焦瑾璞認為，此前農行選取了1300多家縣支行著重服務“三農”進行單獨核算。而這1300家縣支行以外的支行，譬如在沿海發達地區的支行，其服務“三農”業務可能會收縮。

　　建行研究部郭世坤認為，對“三農”的服務就是虧損、利潤低的觀點現在需要改變，因為新農村建設需要發展現代化大農業，這種農業運作是有很強的市場取向和盈利基礎的。對“三農”的支持，不單是農行，其他金融機構也必須更加注重對“三農”的金融服務支持。

　　但也有分析人士指出，作為上市銀行，追求利潤與服務“三農”之間實際上存在著矛盾。

　　上市路徑或遵循先例

　　目前，中國農業銀行的股改方案正在推進中。農行副行長潘功勝表示，中國農業銀行擬于2009年下半年完成首次公開募股(IPO)的籌備工作，但考慮到全球金融市場動蕩不安，IPO的時間現在還不能確定。潘功勝稱，從股改方案獲批到股份公司掛牌所需時間，農行將比工行與建行少得多。此前，工行與建行所需時間分別為六個月與八個月。

　　農行將爭取用幾個月時間完成財務重組，包括注資、不良資產剝離和公司法人治理結構的搭建。就上市問題，潘功勝表示：“股改時間表目前基本確定分三個階段：第一階段，在2008年年底或2009年年初建立新的股份制公司；第二階段是對新公司的內部管理等一系列工作進行規范；第三階段是計劃在2009年下半年完成IPO技術方面的準備工作。具體IPO時間要根據具體情況，看2009年的形勢而定。”此外，農行準備在近期發行次級債以補充附屬資本，第一期規模可能為200億元人民幣。

　　對于發行方式，潘功勝表示，會借鑒其他幾家銀行的方式，會考慮A＋H的方式。至于發行地點，主要考慮投資者的基本面以及資本流動性等因素。在目前形勢下，香港最值得考慮。

　　“農行改革最終能否成功，關鍵在于是否建立了健全的現代商業銀行運行機制。”項俊波說，成立股份公司、引進戰略投資者，只是建立現代商業銀行制度的條件，而經營機制則是內因、是根本。

　　建設銀行發展研究部高級經理趙慶明認為，在程序上，農行股改與其他三家國有商業銀行最大的差別，可能是股改和上市的時間間隔更久，“其他三家國有商業銀行在股改之后很快就上市了，而目前情況下，農行不太可能在短期內完成股改上市。”

　　如今，農行艱難地走在上市的路上，正如樓繼偉在農行注資儀式上所表示，注資和財務重組只是農行改制的開始，農行要成為管理規范、競爭力強的現代化銀行，還有許多艱巨的工作要做。

    新浪聲明：本版文章內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，并不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。