四大國有商業銀行已有三家上市，農行雖然趕上了末班車，但距上市還要有一段艱難的路要走

　　國務院常務會議2008年10月21日審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》。專家認為，股改方案通過后，農行距上市還有一大段路要走。農行將推進財務重組，設立股份公司，引進戰略投資者，然后擇機上市。此外，如何平衡盈利與服務“三農”之間的關系，妥善推進“三農”金融事業部改革，也是未來農行完成股改需把握的重點。

　　股改繞不過多重門檻

　　金融界分析人士強調，由于農行股改的復雜之處——橫跨農村金融和國有商業銀行改革兩大難點，其股改方案較其他國有商業銀行復雜得多。

　　目前，農行股改準備工作正在有序推進，并取得了顯著成果。農行的外部審計、不良資產清理和法律盡職調查等工作基本完成，內部改革加快推進，服務“三農”總體實施方案已制訂并試點推行。此外，農行對風險控制也加大了規范力度，在組織架構上為有效風險管理提供制度支持。

　　11月6日，匯金公司以1300億元人民幣等值美元注資農行，農行財務重組啟動。農行行長項俊波在注資儀式上表示，“此次注資標志著農行將由國有獨資銀行變為股權多元的股份公司，為實現上市和公開發行奠定了基礎。”注資完成后，匯金公司將持有農行50%的股份，同時，財政部在農行的1300億元所有者權益將保留，雙方并列成為農行第一大股東，各持有50%的股份。另據匯金公司董事長樓繼偉透露，匯金公司將與財政部共同發起設立中國農業銀行股份有限公司。

　　在財務重組完成后，農行預測主要財務指標將與其他三家國有商業銀行財務重組后的數據基本相當。匯金公司對農行注資，標志著農行股改進入實質性操作階段。

　　在不良資產處置上，農行已經確定了基本方案。與其他三家國有商業銀行明顯不同的是，農行采取的方式是與財政部建立共管基金以剝離不良資產，基金的償還來源于財政部作為股東的分紅、農行每年的所得稅、國有股本減持的溢價收入等，而不再向資產管理公司剝離。

　　實際上，農行不良資產處置的方式與工行股改時損失類資產處置方式類似。2005年，工行將2460億元損失類資產劃歸財政部和工行共管基金賬戶，財政部將共管基金賬戶中的資產委托給華融資產管理公司進行處置。但與工行不同的是，農行的不良資產最終還是委托農行來處置。

　　在引進戰略投資方面，農行股改同其他三家國有商業銀行也會存在差異。在中、工、建等銀行上市時，監管層對引進戰略投資者有明確要求，要引進境外戰略投資者。而此次對農行股改引進戰略投資者并沒有明確要求，建設銀行研究部總經理郭世坤認為，在借鑒前幾次經驗的基礎上，農行引進戰略投資者有可能來自境外，但也有可能引進境內有實力的大型企業集團。此外，郭世坤認為，農行在一定程度上引入國外戰略投資者參與，也是一個很好的選擇，可以解決規范產權問題，建立健全公司治理結構，提高農行公信力和品牌價值，甚至為以后農行選擇海外上市打開方便之門。

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