焦瑾璞

　　新浪財經訊 1月7日，第二十一屆中國資本市場論壇在人民大學舉行，上海黃金交易所理事長焦瑾璞認為，如果想進一步的發揮更好金融市場基礎建設可參考七個方面的政策建議。以下為演講實錄：

　　作為金融市場基礎設施的建設者與管理者人民銀行、證監會等監管機構一貫重視金融市場基礎設施的建設，經過多年的發展，支付系統、證券結算系統、中央證券統管等金融市場基礎設施建設取得顯著成效，在保障市場安全、穩定高效運行方面都發揮了重要作用，但是如果想進一步的發揮更好的作用有七個方面的政策建議：

　　一是一定要強化金融市場基礎設施的法律基礎，金融市場基礎設施對金融市場運行的重要，一方面應當盡快完善金融市場基礎設施的立法體系，整合監管部門的零散推進，充實金融市場基礎設施運行的法律基礎。

　　另一方面，應當盡快完善相應的法律環境，制定出行之有效的法律措施，避免因存在法律不確定而阻礙金融市場發展即可能出現的金融性風險。

　　二是明晰各金融市場基礎設施的業務邊界和管理規則，統籌金融市場基礎設施的發展規劃，特別是要通過建立明確的業務規則和管理規則，理順金融市場基礎設施的監管體制，防范監管真空和監管套利等行為，通過對金融市場基礎設施統籌規劃，建立合理分工適度競爭的金融市場基礎設施格局，為建立宏觀審慎管理框架打造有力的條件。市場在分割和邊界不合理，很多投資主體有了套利。

　　三是明確中央銀行對金融基礎設施的宏觀審慎監管職能，完善我國金融市場清算、結算、登記和托管情況，第一步加強中央銀行對重要支付系統、中央證券存管、證券結算系統、中央對手方的交易報告庫建設的指導和監管作用，發揮中央銀行宏觀審慎管理職能，促進各部委監管協調，數據信息搜集和共享，切實維護金融市場穩健運行。最后誰的信息最全？發現還是央行，不跟央行搞好關系就會有問題。

　　四是建立對金融市場設施統一的管理規則和指引，盡快的建立對金融市場基礎設施統一的法律法規和指引，包括機構準入、治理結構、業務準則、風險管理、信息披露、現場檢查、評估和風險處置等。現在一所平臺，金融市場方面魚龍混雜，特別是各個省批了很多，很多是打著交易的幌子，包括一些大的資管行，漏洞也很多，不宜點名和細說。

　　五是積極推進國內金融基礎設施和國際通行的準則，一定落實國際清算銀行支付與結算委員會和國家證監會組織發布的金融市場基礎設施原則，按照國際通行準則建立基礎設施市場運行體制，很多商業性的帶有騙人的目的。

　　六是建立金融市場基礎設施的準入和注冊制度，建立規則變更報廢制度。

　　七是完善信息披露要求，鼓勵引入參與反饋制度，同意吳老師講的透明度的監管改革。

　　最后還用習總書記的語言，我們該吃飯的一定要 擄起袖子加油干，謝謝大家！