這段文字清晰的表明對于艾滋病、血吸蟲病、結核病的防治將采取政府專項撥款的方式進行投入，因此仍然會采取政府采購的形式購買專科用藥。上市公司中涉及較大規模的這類藥品生產有東北制藥的抗艾滋病藥物、海正藥業的抗寄生蟲藥物和抗結核病藥物。但是必須要指出的是政府采購多以低價的基礎藥品為主，因此采購的價值并不會很高，我們認為并不足以對上述公司的經營產生重大影響。

　　推進城鄉服務體系，醫療服務和中藥產業受益。重點健全農村三級衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系。加大全科醫護人員和鄉村醫生培養力度，鼓勵高素質人才到基層服務。開展公立醫院改革試點。制定和實施扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的措施。

　　公立醫院改革一直是醫療衛生服務體系中呼吁最高的提議之一。由于實行以藥養醫的政策，醫療費用支出增長過快，大大增加了居民的負擔。1978至2001年，衛生總費用從110.2億元上升為5150.3億元，平均年增長12.2%，同期GDP平均增長9.42%。引入市場競爭將是未來醫院改革的重要組成部分之一，例如上海就已經逐漸將民營醫院納入醫療保險體系。相關的醫療管理類A股上市公司現在較少，其中通策醫療作為專業口腔醫院連鎖值得關注。

　　中醫藥是我國的傳統醫學主要組成部分。隨著國家的實力不斷增強和中醫藥的醫療價值不斷得到發現，中醫藥逐漸受到重視。此次單獨提出制定和實施扶持中醫藥的相關政策，表明國家將進一步加大對中醫藥產業的支持。我們認為擁有品牌、管理和質量優勢并且不斷研發新型中藥的上市企業將最先受到有關政策的傾斜和支持，特別關注品牌中藥同仁堂、千金藥業、云南白藥以及研發型的康緣藥業。

　　建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，關注區域性的普藥龍頭企業。報告中指出建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。

　　這段表述是首次將藥品供應保障體系列入了政府報告，表明強制的行政降價使得常用的普通藥品價格過低，廠家不愿生產的問題得到了政府的關注。但是另一方面，控制藥品價格上漲同樣成為了政府工作重點之一。這段看似矛盾的表述我們認為政府控制藥品價格針對的是那些價格虛高的非普通藥品，但是對于常用的普藥將通過定點生產方式納入保障體系。這個在去年已經顯露征兆，發改委規定了第一批城市社區和農村基本用藥定點生產企業和品種。在這個過程中，區域性的普藥龍頭因為具備地緣優勢、品牌優勢、質量優勢將是藥品保障體系的主力。因此我們特別關注區域性的普藥生產企業諸如三精制藥、東北制藥、西南藥業、白云山等。

　　結論：在政府報告中最重要的是基層公共醫療覆蓋面的擴大，基礎醫療設施的建設作為實行的先決條件必然是未來政府投入的重點之一。預計低端的醫療器械生產企業新華醫療和萬東醫療受益最大。藥品保障體系的建設和完善過程中，區域性的普藥龍頭企業最有可能成為供應商，因此三精制藥、東北制藥、西南藥業和白云山等值得關注。