國泰君安 易鏡明

　　投資要點：

　　國務院副總理吳儀表示：2008年城鎮居民基本醫療保險試點將擴大到全國50%以上城市。今年擴大試點的城市在二季度啟動實施，到年底居民參保率達到50%左右。

　　截至2007年底，全國城鎮居民基本醫療保險參保人數4068萬，其中88個試點城市參保人數2583萬，城市居民參保率達到60%以上，參保居民大病醫療負擔大幅減輕。

　　07年的補助標準：對城鎮居民基本醫保試點城市所有參保居民每人每年財政補助不低于40元。對困難群體中的未成年人，原則上再按每年不低于人均10元給予補助；對困難群體中的成年居民，再按每年不低于人均60元給予補助。(即一般居民40元、困難兒童50元，困難的成人100元)

　　評論：我們認為未來城鎮居民基本醫療保險的政府人均投入將增加到至少和新農合持平，即人均80元。從增量存量的角度考慮，07年以后“政府投入＋投入帶來的個人醫藥消費增加”是醫藥行業收入增加的部分。綜合看來，08年的政府投入可能在800-1000億之間。

　　投入方向的問題：治療重大疾病的藥將更加受益于醫改。衛生部對新農合07年前三季度的總結數據支持了我們關于重大疾病更加受益于醫改的觀點。我們認為城鎮居民基本醫療保險的資金流向將秉承新農合體現的資金流向思路。

　　新聞：國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議2月26日在北京召開，國務院副總理、國務院城鎮居民基本醫療保險部際聯席會議組長吳儀出席并講話。她強調，2008年是城鎮居民基本醫療保險試點工作承上啟下的關鍵一年，國務院決定將試點擴大到全國50%以上城市。

　　截至2007年底，全國城鎮居民基本醫療保險參保人數4068萬，其中88個試點城市參保人數2583萬，城市居民參保率達到60%以上，參保居民大病醫療負擔大幅減輕。吳儀強調，做好2008年試點工作對于實現“2010年覆蓋全體城鎮非從業居民的目標”至關重要。目前，229個擴大試點城市已經確定。要因地制宜制訂實施方案，確保今年擴大試點的城市在二季度啟動實施，到年底居民參保率達到50%左右。

　　吳儀要求，一要堅持低水平起步，探索合理的籌資標準和待遇水平。二要總結經驗，著重研究各項醫療保障制度銜接等問題。三要加強基礎管理和能力建設。四要切實加強基金和醫療費用支出管理。

　　相關新聞鏈接：2007年08月16日(經濟參考報)勞動保障部副部長胡曉義說，城鎮居民基本醫療保險今年將在79個城市啟動試點，2010年在全國全面推開。

　　胡曉義介紹說，城鎮居民基本醫保將把包括兒童在內的兩億多城鎮非從業居民的醫療保障納入制度安排。城鎮居民基本醫保基金重點用于住院和門診大病醫療支出，有條件的地區可逐步試行門診醫療費用統籌。

　　對城鎮居民基本醫保試點城市所有參保居民每人每年財政補助不低于40元。對困難群體中的未成年人，原則上再按每年不低于人均10元給予補助；對困難群體中的成年居民，再按每年不低于人均60元給予補助。(即一般居民40元、困難兒童50元，困難的成人100元)