這可能預示著今后2年行業產能增速將進一步放緩，另一方面，主要產品的價格有可能受供給增長減速的影響而走出下滑陰影，行業盈利能力將獲得改善。

　　3、環保壓力加大，行業整合升級

　　造紙行業是我國資源消耗最大的行業之一，造紙行業未來面臨以節能減排為主線的結構調整。2007年10月國家環保總局頒布了新的《制漿造紙工業水污染物排放標準(征求意見稿)—GB3544》，用以替代原有標準。

　　新的排放標準將在2008年執行，將對行業競爭格局產生巨大影響。由于成本的巨大壓力，草漿紙廠的利潤空間將被進一步壓縮，中小草漿紙廠被淘汰的速度將加快。2007年11月，國家發改委發布了《造紙產業發展政策》，該政策明確提出了適度控制紙及紙板項目的建設，到2010年，紙及紙板新增產能2650萬噸，淘汰現有落后產能650萬噸，有效產能達到9000萬噸。淘汰的650萬噸產能中，主要以低檔文化紙、低檔箱板紙和瓦楞紙為主。其中低檔文化紙約占40%，低檔箱板紙占60%。即文化紙將關停260萬噸，箱板紙將關停390萬噸。其中，到2008年底之前，將關停其中約550萬噸的落后產能。《造紙產業發展政策》指出，將支持國內優質企業通過兼并、聯合、重組和擴建等形式，發展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進水平的制漿造紙企業，這意味著造紙行業將出現的整合并購熱潮，行業集中度將明顯增加。

　　2006年，紙及紙板產量超過100萬噸的省份有山東、浙江、廣東、河南、江蘇、河北、福建、湖南、四川、安徽、廣東、廣西和湖北12個省區，紙及紙板產量合計占全國紙及紙板產量的89.8%。從中國各省紙及紙板產量和造紙區域布局變化看，東部地區是中國造紙工業的主要生產區域。

　　4、總產量將超消費量

　　中國紙及紙板行業在2000年至2006年期間，經歷了較快的發展時期，生產量年均增長14.2%左右，消費量年均增長11.4%。2006年我國紙和紙板總產量為6500萬噸，增長率16.07%，高于國家GDP增長率。盡管近年來中國紙及紙板生產量和消費量均居世界第二位，僅次于美國，但是由于中國的龐大人口基數，因此人均消費量只有約50公斤，仍比世界平均水平約56公斤低。隨著中國GDP的進一步發展，中國的紙及紙板行業人有著廣闊的發展空間。

　　多年來，我國造紙業的產量一直低于消費量，每年依靠大量進口，而出口量極小，成為世界造紙產品主要進口國。而隨著國內紙品消費量的大幅增長，國家對紙漿生產的產業結構調整以及紙品生產量的增加，特別是部分紙種生產能力的快速增長，使紙業進出口形勢發生較大變化。2007年，我國紙業生產總量將與消費總量基本平衡，出口總量超過進口總量，今年這種趨勢將會更加明顯。在紙品供需基本平衡的前提下，產量達與消費量對國內紙品價格構成一點壓力，而出口的增加消化了國內的過剩產能在一定程度上支撐了紙品價格。

　　造紙工業與國民經濟及社會發展密切相關，我國經濟持續快速的發展為我國造紙工業發展提供了有力支撐，根據紙及紙板消費量指數與GDP指數的相關性分析，并綜合考慮影響國民經濟發展的有關不確定因素和相關產業的發展前景，“十一五”期間，我國造紙工業仍將處于發展增長期，預計2005年至2010年紙及紙板消費量的年均增長速度為7.5%，2010年紙及紙板的消費量將從2005年的5930萬噸增長到8500萬噸左右，國內自給率保持在90.0%以上，人均消費量由45千克增至62千克，超過目前世界人均消費水平。