本報記者 蔣云翔

　　“金融業務都是嚴格的持牌經營，只要在內地沒有業務牌照而在內地銷售金融產品，應當就屬于違規的。”同一源律師事務所合伙人李力表示。

　　事實上，2006年頒布實施的《外資銀行管理條例》第六十三條規定，“未經國務院銀行業監督管理機構審查批準，……非法從事銀行業金融機構的業務活動的”，要給予處罰。

　　李力認為，境外銀行派業務人員到內地來向中國內地公民銷售金融產品，并且合同簽訂地是內地，而訂立合同的銀行一方落款為“××銀行香港分行”，這一銷售行為顯然沒有得到銀監會的批準。這些要素都構成了“非法從事銀行業金融機構的業務活動”。

　　如果這一行為構成了“非法從事銀行業金融機構的業務活動”，《外資銀行管理條例》規定銀監會可以對這些銀行進行處罰。

　　首先，銀監會要對非法業務活動進行取締，并自被取締之日起5年內，銀監會不受理該當事人設立外資銀行的申請。構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構成犯罪的，由銀監會沒收違法所得，違法所得50萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下罰款。

　　《外資銀行管理條例》第三十二條還規定，外資銀行分行及其分支機構的民事責任由其總行承擔。

　　2007年，星展銀行、荷蘭銀行均已在內地成立了法人子銀行。值得關注的是，星展銀行還利用境內的網絡，要求薛女士補充保證金。

　　今年2月份薛女士在星展銀行香港的保證金不足時，星展銀行曾要求薛女士在內地的星展銀行存入人民幣作為抵押。

　　薛女士提供了一封來自星展銀行的郵件。這份2月25日發出的郵件的標題是《保證金不足的行動計劃(Margin Shortfall Action Plan)》，要求薛女士采取四條措施來增加保證金，包括出售共同基金，抵押San-Hot賬戶中的加拿大元，在內地開立人民幣賬戶作為抵押，抵押內地的股票資產。

　　最終，薛女士以其他人的名義在星展銀行內地存入 500萬人民幣，但薛女士并沒有在將這筆存款用作抵押的協議上簽字。

　　李先生和薛女士希望在內地對有關銀行進行訴訟，但他們遇到的一個問題是，在與銀行簽訂合同時，銀行都在合同條款中規定，一旦發生糾紛要到香港法院解決。李力表示，根據內地《合同法》的精神，只要簽訂合同的行為違反了有關法律規定，則合同是無效的。

　　就境外銀行到內地對內地公民銷售金融產品是否屬于“非法從事銀行業金融機構的業務活動”，記者發函至銀監會進行咨詢。但至截稿時止，銀監會還未進行回復。