東方早報理財一周報記者/裘亮

　　本周三，國務院常務會議審議并原則通過鋼鐵產業調整振興規劃，提出以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。

　　市場人士認為，振興規劃有利于提高鋼鐵業長期競爭力，提振行業景氣度，但在短期內難以拉升市場需求，特別是并購重組等內容的執行力度仍需觀察。

　　行業谷底火速出手

　　此次鋼鐵產業振興規劃出臺的時間，距離溫家寶總理去年11月22日視察寶鋼時提出“要著手研究振興鋼鐵業的規劃和政策，必須通過兼并重組，來保護先進產能，淘汰落后”不足兩個月。招商證券鋼鐵行業研究員張士寶認為，這足以看出政府應對百年未遇的金融海嘯所造成經濟危機時“出手要快”的思路。

　　據海關最新統計，2008年12月我國出口鋼材317萬噸，同比下降33.73%，較7月份的歷史高點721萬噸下降了56%。2008年全年累計出口5923萬噸，同比下降5.5%。中原證券分析師胡皓認為，2008年下半年以來鋼材出口低迷的主要原因是外部需求的下滑，特別是我國鋼材出口大國美日韓受次貸危機的影響，鋼材需求出現大幅萎縮。

　　受高成本和需求疲軟的雙重擠壓，中國鋼鐵業去年經歷了大面積虧損。中國鋼鐵工業協會統計的鋼鐵行業71家大中型鋼廠財務數據顯示，去年11月份全行業虧損額達到127.7億元，虧損企業達48家，虧損面擴大至67.7%。

　　張士寶認為，鋼鐵行業上游牽涉鐵礦石、煤炭、石油天然氣、鐵合金等行業，下游波及房地產、建筑、汽車、造船、家電、輕工、石油、化工等行業，2008年6月、7月我國長材、板材鋼鐵產品價格在創出歷史新高后開始下跌，預計2008年12月份將是我國大型鋼鐵企業歷史上虧損最多的月份。此次產業振興規劃出臺的目的是抓住鋼鐵產業深度調整的契機，推進鋼鐵產業結構優化升級，增強企業素質和國際競爭力，促進相關產業和國民經濟平穩較快發展。

　　有“緊”有“松”

　　本次鋼鐵產業調整振興規劃提出了五點指導性措施，張士寶認為，規劃中“調整”部分主要體現為國家的“收緊”，而“振興”主要體現為國家的“放松”。

　　“收緊”的具體表現是“二、嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目”和“五、整頓鐵礦石進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制”。前者從供給角度嚴格收緊產能，后者從上游鐵礦石的進口經營管理秩序方面收緊。

　　國海證券分析師孫林認為，產能的持續快速增長使鋼鐵行業今年面臨產能過剩的較大壓力，并預計全國將會有超過1億噸的落后產能遭到淘汰。

　　“放松”的具體表現是“一、統籌國內外兩個市場。落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額”，“三、發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優化產業布局，提高集中度”，“四、加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量”。

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