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【MarketWatch華府6月10日訊】周四，眾院領袖提出一項綜合性的議案，意在消除數以十億美元計的退休金短缺問題。
該議案名為退休金保護法(Pension Protection Act)，由眾議員寶納(John Boehner)(共和黨，俄亥俄州)和托馬斯(Bill Thomas)(共和黨，加州)聯合提出，因為有愈來愈多證據顯示，美國公司退休基金提取不足，難以滿足日趨老齡化的人口狀況的需要。
寶納和托馬斯分別是眾院教育和勞工委員會(House Education and the Workforce Committee)和眾院籌款委員會(House Ways and Means committee)的主席，也是退休問題的立法小組成員。
這項提案將堵住當前法律的一個漏洞，強制營辦確定給付(defined-benefit)退休計畫的雇主透露其退休計畫資金狀況的更及時資料。
確定給付退休計畫是得到退休金福利保障公司(Pension Benefit Guaranty Corp.，PBGC)擔保的。PBGC是一家政府運作的公司，當公司無法承擔雇員退休金負擔時，它會介入并提供一定水平退休金保障。公司則向PBGC交納保費(本質上是按員工人頭計算的稅金)。
但是，立法者指責某些公司有意向PBGC交納很少保費，卻來尋求政府的保護。
周四，國會預算委員會(Congressional Budget Office)一位官員告訴眾院預算委員會(House Budget Committee)，過去十年來鋼鐵和航空行業幾起龐大的破產案導致PBGC赤字達到創紀錄的233億美元，而且這個數字今后二十年內預計將膨脹至1000億美元。
由于目前有關退休的法律不夠健全，眾議院稱，預計會有更多公司不承擔退休金支付責任或干脆停止營辦雇員退休計畫。
主要措施
根據眾議院提出的這項法案，所有營辦單一雇主(single-employer)確定給付退休計畫的公司必須全額提供資金。在雇員工作期間，這類雇主就應當預先提留交納用于雇員退休后支付的退休金。
該提案還要求，營辦確定給付退休計畫的公司，如果年長雇員較多(即勞力呈縮減趨勢)或退休人員較多，則應當在近期增加提留用于支付退休金的比例。
該提案還將逐漸提高這類公司交納給PBGC的保費，從每位員工19美元提高至30美元。
公司確定給付退休計畫資金提留如果低于80%，或存在無法承擔退休計畫責任的風險，那么交給PBGC的保費將在三年內從每位員工19美元增加至30美元；提留退休金至少達到80%的公司，其保費將在五年內慢慢增加至每位員工30美元。
一旦保費增加至30美元，依據該法，將相應確定所有公司員工薪酬的年成長率。
退休金提留不足是目標
對于退休金提留不足60%的公司，該法將要求其在今后五年內以加速增加提留，而不管這可能對公司本身財務造成什么后果。
如果退休計畫資金提留低于80%，雇主和工會組織將不得商議增加雇員福利或向雇員支付一次性退休金。
公司在退休金提留至少達到80%之前，要想訂立向管理高層支付延稅報酬的協議也將受到限制。
多雇主(multiemployer)退休計畫是指由兩個或以上雇主共同提供資金的退休計畫。在該項提案下，這類退休計畫也會有變化。
根據該法，政府將判斷哪些多雇主退休計畫存在問題，然后強制公司在規定時間內解決問題。
與政府合作
未來幾個月內，該法在眾議院將被納入更為廣泛的、關于社安體系和退休安全的討論中。
眾院教育和勞工委員會計畫在三周內把這項法案納入到涉及社安改革的一項更廣泛的退休法案中去。
寶納說，該委員會的提案與政府提出的一項意在支持PBGC的提案“有許多共同點”。
寶納說，“我認為我們的提案與政府的那項提案是一致的。”
美國財長史諾(John Snow)稱，該提案“在加強和保障美國工作階層退休金方面邁進了重要的一步。”他接著說，布希政府堅持認為，退休計畫的資產和債務應當在當前市場和信用條件下進行衡量。
史諾在一次聲明中說，“我們將繼續與國會合作，致力于退休改革，以確保退休金的承諾能夠兌現。”
行業團體的支持
行業團體包括證券同業公會(Securities Industry Association)、金融服務聯合總會(Financial Services Roundtable)、全國制造業協會(National Association of Manufacturers)和美國營造業公會(Associated General Contractors of America)對該提案表示支持。
證券同業公會說，該提案將“增強雇員退休安全，幫助雇員獲得更好的專業服務，從而為退休作好財力上的準備。”
(本文作者：Stephanie I. Cohen、Robert Schroeder)
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