□ 芮 鳴

　　“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”3月5日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)對(duì)城市管理提出了新的要求。

　　如何進(jìn)行精細(xì)化城市管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行分級(jí)可視量化分析，則是時(shí)下各地方政府面臨的重大課題，也是考驗(yàn)城市主政人員戰(zhàn)略決策能力的重要指標(biāo)之一。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)的國(guó)家戰(zhàn)略環(huán)境下，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，在知識(shí)社會(huì)環(huán)境中逐步孕育的開放城市創(chuàng)新生態(tài)推動(dòng)下，城市建設(shè)和城市管理的深度應(yīng)用正在加速，“智慧城市”逐步形成。

　　目前，國(guó)內(nèi)大中小城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不僅各地政府將大量精力放在智慧城市建設(shè)上，各行各業(yè)也都開始投入其中。城市公共安全作為所有智慧城市應(yīng)用的基石，更是受到了地方政府和行業(yè)監(jiān)管部門高度關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士指出，在科技手段運(yùn)用上，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府。在市場(chǎng)和利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)會(huì)把各種科技手段、創(chuàng)新發(fā)揮到極致。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，隨著我國(guó)“新型智慧城市”發(fā)展的進(jìn)一步加速，配合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有望撬動(dòng)規(guī)模逾5萬(wàn)億元的市場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　在智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)中，已在悄然進(jìn)行著多學(xué)科的跨界融合，不僅涉及公共管理學(xué)、信息學(xué)、環(huán)境學(xué)、建筑學(xué)、社會(huì)學(xué)、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，還要注重各政府職能部門之間的協(xié)作、協(xié)同和杠桿機(jī)制的形成等。企業(yè)與政府部門聯(lián)手，利用海量的大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等才能構(gòu)建新型的城市管理模型。

　　聚焦城市公共安全

　　首創(chuàng)“三網(wǎng)”全覆蓋

　　“上管天上飛，中管地上跑，下管地里藏。”萬(wàn)基泰科工集團(tuán)精心打造城市地下、地面、低空三張安全網(wǎng)。

　　針對(duì)城市日常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用問(wèn)題，根據(jù)“供給側(cè)改革”思路，萬(wàn)基泰科工集團(tuán)創(chuàng)新性推出了“城市公共安全智腦”，建成了城市公共安全態(tài)勢(shì)解析中心，為城市級(jí)視頻大數(shù)據(jù)資源提供自動(dòng)解析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)自動(dòng)生成，為城市應(yīng)急事件決策提供推演依據(jù)，編織了城市公共安全“地下/地面/低空”三張安全網(wǎng)，全面覆蓋城域空間。

　　地下各類管網(wǎng)、管線是一個(gè)城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅具有規(guī)模大、范圍廣、管線種類繁多、空間分布復(fù)雜、變化大、增長(zhǎng)速度快、形成時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，更重要的它還承擔(dān)著信息傳輸、能源輸送、污水排放等與人民生活息息相關(guān)的重要功能，也是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　城市的地下數(shù)字監(jiān)控管理系統(tǒng)的好與差，直接關(guān)系智慧城市系統(tǒng)的運(yùn)行效率。萬(wàn)基泰科工集團(tuán)旗下的萬(wàn)基泰智能科技研究院、重慶市榮冠科技有限公司和旭日大地科技發(fā)展(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱旭日大地)基于智慧城市頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)出了地下管線安全綜合管理集成系統(tǒng)，對(duì)管線運(yùn)行安全及危險(xiǎn)氣體泄漏進(jìn)行監(jiān)控管理。

　　萬(wàn)基泰智能科技研究院是萬(wàn)基泰科工集團(tuán)旗下全資科研機(jī)構(gòu)，以智能技術(shù)作為研究方向，聚焦城市公共安全物聯(lián)網(wǎng)智慧集成應(yīng)用，形成了理念先進(jìn)的“三維六度”城市立體空間安全保障體系。

　　旭日大地成立于2003年，是萬(wàn)基泰科工集團(tuán)旗下全資國(guó)家級(jí)高科技企業(yè)。旭日大地自成立以來(lái)，一直致力于國(guó)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)事業(yè)，尤其在智慧城市平安建設(shè)方面，與集團(tuán)旗下另一家國(guó)家級(jí)高科技企業(yè)——重慶市榮冠科技有限公司共同開展了“地下管線安全綜合管理系統(tǒng)”的自主研發(fā)和示范工程建設(shè)。

　　“地下管線安全綜合管理系統(tǒng)”是基于智慧城市頂層設(shè)計(jì)研發(fā)的集成系統(tǒng)，包括污水管網(wǎng)及化糞池安全管理系統(tǒng)、地下油氣管線安全管理系統(tǒng)(功能系統(tǒng))及城鎮(zhèn)三維地下管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)(支持系統(tǒng))，是一個(gè)對(duì)管線運(yùn)行安全及危險(xiǎn)氣體泄漏進(jìn)行監(jiān)控管理的多管種管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

　　其中，污水管網(wǎng)及化糞池安全管理系統(tǒng)是以監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理地下有限空間內(nèi)的毒害、可燃、易爆氣體等隱患的綜合性城鎮(zhèn)安全信息物聯(lián)網(wǎng)工程。地下油氣管線安全管理系統(tǒng)是針對(duì)石油、天然氣輸配系統(tǒng)存在的隱患進(jìn)行監(jiān)控管理，其主要功能有防第三方破壞、管線腐蝕的在線監(jiān)測(cè)、油氣閥井監(jiān)控、燃?xì)饷荛]空間監(jiān)控。城鎮(zhèn)三維地下管網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)是指在新建的地下管道的管材內(nèi)，嵌入溫度、壓力、流量、示蹤等傳感器，通過(guò)公司獨(dú)立研發(fā)的智能管道，配合無(wú)線探地雷達(dá)，采集地下綜合管線的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)上傳至遠(yuǎn)程通信控制終端，終端再將數(shù)據(jù)打包上傳至監(jiān)控中心，展現(xiàn)在地下管線三維成像系統(tǒng)上。

　　地下管線安全綜合管理系統(tǒng)對(duì)多管種的安全管理進(jìn)行全方位的安全保障，系統(tǒng)分為感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層5個(gè)層面。

　　感知層主要是通過(guò)各種管線探測(cè)設(shè)備和各類示蹤管材，對(duì)管線的位置、埋深、走向、管徑、材質(zhì)等靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。同時(shí)，通過(guò)各類傳感器和智能管材，對(duì)管線的溫度、壓力、流量、濃度、腐蝕程度、有無(wú)第三方破壞等實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。

　　傳輸層主要是將管線的靜態(tài)數(shù)據(jù)通過(guò)WiFi接入互聯(lián)網(wǎng)并上傳至數(shù)據(jù)中心，以及將管線的實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)通過(guò)榮冠GPRS遠(yuǎn)程控制終端接入互聯(lián)網(wǎng)并上傳至數(shù)據(jù)中心。

　　數(shù)據(jù)層主要是匯聚管線設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、靜態(tài)探測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、GIS地理信息數(shù)據(jù)，并根據(jù)系統(tǒng)需要進(jìn)行預(yù)處理。

　　平臺(tái)層主要是通過(guò)數(shù)字化三維成像系統(tǒng)將數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)以三維立體圖像的效果顯示出來(lái)；實(shí)時(shí)分析管線的泄漏、爆管、濃度超標(biāo)等情況，當(dāng)管線有故障發(fā)生時(shí)，進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警；根據(jù)警情，調(diào)用相應(yīng)的專家決策系統(tǒng)，分析出最優(yōu)應(yīng)急響應(yīng)策略。

　　應(yīng)用層主要是通過(guò)智能處置和快速故障檢修以確保管線安全，以及重大警情發(fā)生時(shí)，與城市數(shù)字化指揮中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，避免重大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。

　　此外，地下管線安全綜合管理系統(tǒng)還可從材、測(cè)、防、監(jiān)、控、管6個(gè)方面，為石油燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)、電力通信管網(wǎng)、暖氣工業(yè)管網(wǎng)、化糞池等各類管網(wǎng)提供安全保障，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、綜合管理技術(shù)手段構(gòu)建多行業(yè)、多部門協(xié)作共用的綜合“城市智慧管網(wǎng)”。

　　“材”是在管材中植入金屬示蹤線，形成示蹤管材，便于管線探測(cè)；在管材中植入溫度、壓力、流量等傳感器，形成智能管材，便于實(shí)時(shí)參數(shù)監(jiān)測(cè)。“測(cè)”是利用示蹤管材、探地雷達(dá)等設(shè)備低成本、高精度探測(cè)地下管線靜態(tài)信息，并三維成像。“防”是利用分布式光纖傳感系統(tǒng)防止第三方對(duì)地下管線的破壞。“監(jiān)”是利用智能管材、各類傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下管線的溫度、壓力、流量、泄漏、腐蝕度、氣體濃度等管線運(yùn)行數(shù)據(jù)。“控”是管線泄漏時(shí)自動(dòng)關(guān)斷相關(guān)閥門；毒害易燃易爆氣體濃度超標(biāo)時(shí)，智能處置降低氣體濃度；敏感區(qū)域存在危險(xiǎn)因素時(shí)，通過(guò)遠(yuǎn)程語(yǔ)音進(jìn)行警告以消除隱患。“管”是地下管線安全綜合管理平臺(tái)，將無(wú)縫接入城市數(shù)字化指揮中心，對(duì)管線事故精確定位、快速響應(yīng)及檢修聯(lián)動(dòng)。

　　地下管線安全綜合管理系統(tǒng)已在重慶市進(jìn)行了8年多全時(shí)運(yùn)行，3億多條運(yùn)行數(shù)據(jù)，大于等于10年的核心壽命，近2500萬(wàn)次嚴(yán)重報(bào)警自動(dòng)處理，準(zhǔn)確率達(dá)100%，有效地消除了隱患，大幅降低管線事故率及因此產(chǎn)生的事故損失，確保了安全。同時(shí)，每年為每個(gè)化糞池節(jié)約清掏維護(hù)費(fèi)用近3萬(wàn)元，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在公司進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)對(duì)該項(xiàng)目給予了高度評(píng)價(jià)。他表示，該工程既解決了地下空間毒害、爆炸性氣體的危害，又為政府節(jié)省維護(hù)費(fèi)用，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程！

　　2015年3月26日，時(shí)任重慶市市長(zhǎng)黃奇帆，組織召開市政府第84次常務(wù)會(huì)議，專題研究城市地下管線規(guī)劃建設(shè)和管理工作，特別強(qiáng)調(diào)其施工、檢測(cè)、維護(hù)等工作都要按照國(guó)家與行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　目前，萬(wàn)基泰科工集團(tuán)已在全國(guó)多地承擔(dān)了住建部、科技部、工信部、安監(jiān)總局等部委一系列智慧城市示范工程，主持了一系列國(guó)家重大課題，并承擔(dān)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)。

　　2016年5月26日，重慶市政工程協(xié)會(huì)主辦、永川區(qū)政府與萬(wàn)基泰科工集團(tuán)承辦的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《下水道氣體安全監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》宣貫會(huì)在重慶市永川區(qū)召開時(shí)，永川區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)盧勝利特別指出，萬(wàn)基泰科工集團(tuán)重慶市榮冠科技有限公司在永川建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范工程，不僅徹底地解決了永川地下管網(wǎng)的安全隱患，而且還為政府節(jié)約了地下管網(wǎng)及化糞池清掏維護(hù)費(fèi)用，為永川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

　　重慶市標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張向和稱，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為重慶市的地下管網(wǎng)及化糞池的安全管理工作提供了一個(gè)新的思路。重慶市市政委副主任李勇表示，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為市政行業(yè)主管部門地下管網(wǎng)及化糞池監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、驗(yàn)收與維護(hù)提供了一個(gè)良好的參考與法律法規(guī)依據(jù)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局科技司原副司長(zhǎng)施衛(wèi)祖、工信部賽迪研究院高宏所長(zhǎng)、中國(guó)生態(tài)城市研究院院長(zhǎng)鄒軍、中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳瑛等也認(rèn)為，在目前國(guó)家大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的情況下，重慶市在地下管網(wǎng)安全管理所做的全新努力完全符合中央城市工作會(huì)議精神，萬(wàn)基泰科工集團(tuán)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定者所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任是值得稱道的。

　　“智能+互聯(lián)+協(xié)同”

　　打造城市治理新形態(tài)

　　諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾說(shuō)：在21世紀(jì)初期，影響世界最大的兩件事，一是美國(guó)的新技術(shù)革命，二是中國(guó)的城市化。中國(guó)工程院院士潘云鶴設(shè)想：“如果這兩件事結(jié)合起來(lái)同時(shí)在中國(guó)發(fā)生，將引起什么變化呢？”

　　新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的黃金結(jié)合點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給，一端連著需求，蘊(yùn)藏著內(nèi)需釋放的巨大潛力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可以從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、促進(jìn)有效供給和有效需求的有機(jī)銜接，構(gòu)建推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)。

　　2015年10月22日，萬(wàn)基泰科工集團(tuán)以領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與深厚的行業(yè)積累，與四川瀘州市江陽(yáng)區(qū)政府簽署“平安江陽(yáng)智慧江陽(yáng)”戰(zhàn)略合作，成功落戶國(guó)家智慧城市專項(xiàng)試點(diǎn)示范工程，全力建設(shè)城市安全智能綜合管理平臺(tái)。

　　萬(wàn)基泰科工集團(tuán)圍繞瀘州市江陽(yáng)區(qū)城市公共安全主題，精準(zhǔn)診斷、智能治理城市頑疾，精細(xì)管理城市，建設(shè)城市地下、地面和低空三張安全網(wǎng)。

　　2016年12月30日，四川瀘州市人民政府副市長(zhǎng)、江陽(yáng)區(qū)委書記付小平調(diào)研該項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)，瀘州是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，江陽(yáng)作為主城區(qū)，加快實(shí)施城市安全智能綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目，將積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要把城市安全智能綜合管理平臺(tái)打造成全國(guó)示范工程、國(guó)內(nèi)頂尖城市安全項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，住建部、科技部擬將該重點(diǎn)課題融入瀘州市“地下、地面、低空”三張安全網(wǎng)建設(shè)的大系統(tǒng)中。

　　2017年1月13日，住建部、科技部、安監(jiān)總局、工信部及重慶市建委、重慶市市政委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家，在瀘州市城市安全智能綜合管理指揮中心召開了課題中期評(píng)審會(huì)。

　　由技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家組成的課題管理專家組對(duì)萬(wàn)基泰科工集團(tuán)承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)課題現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分并形成專家意見：由萬(wàn)基泰科工集團(tuán)承擔(dān)的課題總體符合進(jìn)度要求，基本完成了各項(xiàng)年度任務(wù)和考核指標(biāo)，落實(shí)了示范地，并在瀘州和永川開展了地下管線安全監(jiān)測(cè)和智能處置示范應(yīng)用，各子課題參加單位應(yīng)高度重視中期檢查并按相關(guān)建議完善相關(guān)工作。

　　萬(wàn)基泰科工集團(tuán)董事長(zhǎng)、萬(wàn)基泰智能科技研究院院長(zhǎng)楊澤遠(yuǎn)表示，由該集團(tuán)牽頭的“十二五”重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目一定會(huì)在瀘州市建成，并將該項(xiàng)目融入至地下、地面、低空三張安全網(wǎng)，定會(huì)凸現(xiàn)最新理念、最高標(biāo)準(zhǔn)，最具有權(quán)威性、示范性的全國(guó)重點(diǎn)示范課題。

　　相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家觀看了萬(wàn)基泰科工集團(tuán)建設(shè)的瀘州市江陽(yáng)區(qū)城市安全智能綜合管理指揮中心指揮應(yīng)急決策演示系統(tǒng)后，給予了高度評(píng)價(jià)，該指揮中心屬全國(guó)首例。

　　2017年2月25日，楊澤遠(yuǎn)與深圳城市公共安全技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“城安院”)院長(zhǎng)倪紹文就城市公共安全問(wèn)題進(jìn)行深入探討交流。

　　城安院是深圳市唯一的公益性公共安全研究機(jī)構(gòu)，由深圳市人民政府全額投資成立，負(fù)責(zé)城市公共安全城市公共安全的咨詢服務(wù)和技術(shù)保障，履行政府公共服務(wù)職能。

　　倪紹文表示，萬(wàn)基泰科工集團(tuán)的“城市安全智能綜合管理指揮平臺(tái)”項(xiàng)目，作為全國(guó)示范工程，在瀘州的落地起到了很好的示范作用，通過(guò)城市安全智能綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面的信息采集、交換、處理及決策機(jī)制，滿足當(dāng)前城市面臨的治安管理、市政管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，解決目前城市管理中長(zhǎng)期存在的地下管網(wǎng)的安全隱患、交通擁堵、重點(diǎn)區(qū)域安防、低空空域監(jiān)控等問(wèn)題。未來(lái)將就解決城市公共安全問(wèn)題與萬(wàn)基泰智能科技研究院進(jìn)行戰(zhàn)略合作。