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????本報記者?饒守春?實?習?生?楊坪?北京報道
????3月3日下午，全國政協十二屆五次會議在北京召開，正式吹響2017年全國“兩會”開幕的號角。
????同日下午，中國證監會例行新聞發布會上，新聞發言人張曉軍則對外披露，去年證監會全年共計辦結人大議案、建議152件和政協提案169件，較好地完成了建議提案辦理工作。
????21世紀經濟報道記者注意到，在近日證監會集中公布的針對去年“兩會”建議提案答復中，上市融資、重組并購、退市制度、投資者保護等被多次提及，這些方面亦是去年來證監會出臺多項新政策所涉及的方面。
????而隨著今年“兩會”的召開，有關可能涉及資本市場、監管動態的建議提案，也再度被外界關注。在對立法專家、券商首席經濟學家的采訪中，金融混業監管、PPP和深化改革則成為被提及最多的詞語，亦極有可能成為今年資本市場的關鍵詞。
????辦結321件建議提案
????3月3日，2017年全國“兩會”正式拉開序幕，中國證監會亦在其例行新聞發布會上，同步對外披露了針對去年“兩會”有關建議、提案的辦結情況。
????證監會新聞發言人張曉軍對外披露，證監會除去年全年辦結“兩會”建議、提案總計321件外，還透露證監會去年參與完成4件議案、9件重點督辦建議和14件重點提案的主、協（會）辦工作，總量為歷年最高。
????具體而言，在證監會辦結的去年“兩會”建議提案中，既有規范多層次資本市場發展的方面，例如關于解決中小微企業融資難、加大并購重組力度、規范私募基金行業、開展互聯網金融風險整治等的建議，亦有資本市場精準扶貧的內容。而在健全機構監管方面，對強化證券基金期貨經營機構的日常監管及風險控制等意見，亦被證監會充分采納，并在去年制定并修訂了《證券公司風控指標管理辦法》等制度規則。
????此外，21世紀經濟報道記者注意到，在近日證監會集中公布的11項政協會議提案與18項人大會議建議，總計29項建議提案的答復中，除去上述提及的上市融資、并購重組外，還涉及退市制度、投資者保護與理財產品的監管等多項內容。
????對于前兩項，證監會表示除將持續支持中小企業直接融資外，還于今年2月對外披露了再融資的新規。而并購重組方面，除頒布重組新規，證監會還表示將在未來進一步規范并購重組市場的發展，重點加強對“忽悠式”的重組檢查與監管。
????此外，在退市制度與投資者保護兩方面的建議議案，證監會表示，在未來將繼續深入研究退市制度改革，強化對違法違規責任人的經濟處罰和責任賠償。
????“在辦理（去年兩會建議議案）過程中，證監會一是嚴格落實辦理責任，規范辦理程序；二是實事求是，加強溝通；三是堅持‘提’‘辦’結合；四是做好議案、重點督辦建議和提案辦理工作。”在提及證監會辦結去年“兩會”建議提案時，張曉軍介紹。
????眾議今年“兩會”資本熱詞
????隨著今年“兩會”的開幕，以及證監會對外披露的辦結去年“兩會”建議提案情況，市場亦再度燃起對年內可能出現的資本熱點詞語的興趣。
????3月3日，21世紀經濟報道記者通過對光大證券首席經濟學家徐高、東方證券首席經濟學家邵宇以及全國人大財經委法案室原主任、著名立法專家朱少平的采訪，梳理出了他們心中的2017年“兩會”資本熱詞——金融混業監管、PPP和深化改革。
????徐高表示，自身仍比較關注資本市場的監管政策一塊，關注的重點亦將落腳于往哪個方向改革。
????對于目前呼聲頗高的金融混業監管，徐高亦表態認可金融混業監管將在年內有所動作，但由于涉及四個部門，具體協調起來將仍有難度。
????“以往在方案上形成共識的難度比較大，所以（金融）混業監管一直拖到現在也沒有定數。但是從近期監管層領導的表述來看，我覺得應該今年混業監管可能會有一些動作出來，這個話題可能會在‘兩會’期間給大家一個明確的說法，就是監管體制到底怎么做，即使‘一行三會’的架構不變，但是怎么樣增加彼此之間的協作，會有一些新的東西出來。”徐高說。
????邵宇則表示，在資本時常改革及全面深化改革的核心模塊與具體動作上，今年資本市場會穩定很多，“因為經過調整之后，對整個IPO發行節奏、資本供應，以及從嚴管理，去杠桿，包括投資人保護上的根本性變化，這些變化可能會往好的方向走，有更多的細節被豐富”。
????朱少平則認為，除去規范與監管這兩個永恒不變的詞語外，自己仍關心新版《證券法》的出臺。
????“大波動已經過去，現在市場運行如何？資本市場改革又有什么新舉措？最近郵幣卡和大宗商品交易也出現了很大的風險，要怎么整頓？這些制度我都會關注。”朱少平說。
????此外，對于當下大熱的PPP，邵宇認為，PPP不光是融資方式，更多還是屬于混改、結構調整的方式，屬于現代化建設中很重要的方向。
????徐高則認為，當下PPP的措施與規章已經有個基本，但如何操作、落實是關鍵，但同時認為PPP還存有些許爭議，“比如說PPP到底哪些是政府要做的，哪些是屬于社會資金，怎么區分這些模糊的地帶等等問題”。
????（編輯：楊穎樺）
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