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　　杭州峰會之最

　　文章導讀：

　　（本文刊發于《中國經濟周刊》2016年第36期）

　　最頂層的設計

　　針對當前世界經濟中的突出問題，習近平主席在工商峰會的主旨演講中提出了共同構建創新型、開放型、聯動型和包容型世界經濟的主張。在演講中，習主席還首次全面闡述了中方的全球經濟治理觀。習主席指出，全球經濟治理應該以平等為基礎，以開放為導向，以合作為動力，以共享為目標，共同構建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯動的全球發展治理格局。

　　這些重要主張，是對當前世界經濟面臨的重大突出問題綜合施策、標本兼治的中國方案；為全球經濟治理貢獻了中國理念和中國智慧。

　　最“對癥”的議題

　　中方將今年杭州峰會的主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，并設立了“創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯動式發展”等四個重點議題。這樣的設計，就是要聚焦制約世界經濟增長的深層次問題，既面向當前，也著眼長遠，對癥下藥、標本兼治，讓世界經濟能夠從杭州再出發。中方的議程設置得到了二十國集團成員和國際社會的廣泛支持和充分肯定，有力地凝聚了各方共識，推進了務實行動，為峰會的成功奠定了基礎。

　　最 “共享”的峰會

　　杭州峰會是二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次。作為主席國，中國在峰會籌備過程中，全方位地走出去開展二十國集團外圍對話，走進聯合國，走進非盟總部，走進最不發達國家、內陸國和小島國，傾聽各方利益訴求，對話覆蓋了幾乎所有聯合國會員國。我們要把共同發展、共享繁榮的理念貫穿于二十國集團未來發展之中。

　　最密集的會晤

　　21位 G20成員領導人、8位嘉賓國領導人、7 位國際組織負責人——出席杭州峰會的各方領導人和國際組織負責人在峰會期間密集開展雙邊和多邊外交活動。一場場外交活動就峰會議題進行多角度磋商探討，推動峰會達成更多共識。習近平主席主持二十國集團領導人杭州峰會，開展了53場活動，包括峰會期間舉行了33場雙邊會談會見并同其他來賓進行接觸交流。

　　最緊密的“金磚”

　　在二十國集團領導人杭州峰會期間舉行的金磚國家領導人非正式會晤取得圓滿成功。金磚國家領導人圍繞杭州峰會議程進行廣泛討論，同意在 G20框架下就金磚國家共同關心的全球問題加強協調。各國領導人高度評價中國擔任二十國集團主席國所做工作，承諾共同推動落實杭州峰會共識，一致決定建設金磚國家更緊密伙伴關系，推動今年果阿會晤取得豐碩成果。

　　最厚實的鋪墊

　　中國既延續了二十國集團傳統安排，也大膽進行創新，包括與二十國集團峰會背靠背舉行歷史上規模最大的工商峰會，為二十國集團峰會進行了很好的預熱和鋪墊。來自 G20 成員和嘉賓國的 1100余名工商界人士與 G20 成員領導人對話，達成諸多共識，遞交《2016 年 B20 政策建議報告》，為 G20 杭州峰會提出 20項重要政策建議和 76 條具體措施。

　　最溫暖的“暖場”

　　中美率先批準《巴黎協定》并發表《中美氣候變化合作成果》，承諾將繼續采取有力度的國內行動，以進一步推動國內國際兩個層面向綠色、低碳和氣候適應型經濟轉型。這一舉動被外界視為 G20 杭州峰會前的成功 “暖場”。

　　最務實的行動

　　杭州峰會通過了《二十國集團領導人杭州峰會公報》，發表了28份具體成果文件。

　　具體成果文件主要包括：

　　在加強政策協調層面，制訂了《杭州行動計劃》。

　　在創新層面，核準《二十國集團創新增長藍圖》；制定《2016年二十國集團創新行動計劃》、《二十國集團新工業革命行動計劃》以及《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，提升世界經濟中長期增長潛力……各方決心以創新增長方式為切入點，從根本上尋找世界經濟持續健康增長之道。承諾落實《二十國集團深化結構性改革議程》。

　　在全球經濟金融治理層面，核準了《二十國集團邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的議程》，繼續改善關于資本流動的分析、檢測和風險管理；首次把綠色金融議題引入G20 議程，峰會決定深化普惠金融、綠色金融、氣候資金等領域合作；在深化稅收合作方面，建立了實施稅基侵蝕和利潤轉移項目的包容性框架，并設立治理實體；核準《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，歡迎在中國設立G20反腐敗追逃追贓研究中心……各方決心通過完善全球經濟金融治理，提高世界經濟抗風險能力。

　　在貿易投資層面，承諾在2016 年底前批準《貿易便利化協定》，核準《二十國集團全球貿易增長戰略》以及全球首個多邊投資規則框架《二十國集團全球投資指導原則》……各方決心重振國際貿易和投資兩大引擎的作用，構建開放型世界經濟。

　　在發展層面，核準《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》，發起《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》和《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》，并將強化《二十國集團創業行動計劃》，承諾推動氣候變化《巴黎協定》盡快生效……各方決心推動包容和聯動式發展，讓二十國集團合作成果惠及全球。

　　最精心的營造

　　杭州峰會從主會場、宴會廳到文藝演出和各種配套安排，都經過專業團隊精心設計，實現了“西湖風光、江南韻味、中國氣派、世界大同”的有機結合，充分展示了中華文化的博大精深和深厚底蘊。

　　最完滿的答卷

　　杭州峰會成果數量多，分量重，在深度和廣度上都取得了重大突破，在國際上樹立起新的“全球標桿”，給世界交了一份很好的答卷。

　　4個原則

　　G20 成員共同決定，將根據

　　放眼長遠

　　綜合施策

　　擴大開放

　　包容發展