實(shí)體書店獲政策支持，肯德基想“開書店”？

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》見習(xí)記者 銀昕｜北京報(bào)道

　　（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第26期）

　　近日，中宣部、國家新聞出版廣電總局等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），在涉及工商審批、項(xiàng)目補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、公建配套等方面提出扶持實(shí)體書店發(fā)展的意見。《意見》指出，到2020年，要基本形成“布局合理、功能完善、主業(yè)突出、多元經(jīng)營”的實(shí)體書店發(fā)展格局。

　　其實(shí)，近年來實(shí)體書店有“回暖”跡象。有分析認(rèn)為，“回暖”或緣于國家政策扶持、書店改造升級、營銷活動(dòng)的增加以及多元經(jīng)營方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)體書店零售市場繼2014年實(shí)現(xiàn)3.26%增長后，2015年繼續(xù)保持正向增長，同比增長0.3%，規(guī)模達(dá)到344億。但與此同時(shí)，網(wǎng)上書店零售市場規(guī)模也保持高速增長，2015年同比增長33.21%，實(shí)體書店目前總體生存狀況依然堪憂。

　　賣咖啡的新型書店

　　能得到政策扶持嗎？

　　隨著實(shí)體零售業(yè)的升級改造，目前市場上有不少不只賣書的書店，甚至其在圖書上的營收占比低于如咖啡、簡餐、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等周邊業(yè)態(tài)的營收占比，已不是人們傳統(tǒng)概念中的書店，而更接近于一個(gè)零售業(yè)的綜合體。

　　對于這類多元經(jīng)營的新型書店會(huì)否受到政策支持，國家新聞出版廣電總局一位參與《意見》起草的人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，只要經(jīng)營者的行為有助于推廣出版物的發(fā)行以及“全民閱讀”理念，國家都予以鼓勵(lì)和支持。他向記者舉例說，“免征圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅，不管是國有書店還是民營書店，不管是傳統(tǒng)意義上的書店還是多元經(jīng)營的新型書店，都能從中受益，享受稅收優(yōu)惠。”

　　該人士同時(shí)表示，對這類新型書店，重要的是找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)圖書銷售與其他業(yè)態(tài)的有機(jī)融合、相互促進(jìn)，而不是簡單、生硬的拼接，或者只是做概念。“在制定扶持政策時(shí)，政府部門會(huì)進(jìn)行綜合考量。”這位人士表示，自己之前一直在想是否要將50%或以上的圖書收入占比作為一項(xiàng)對經(jīng)營者的硬性要求寫進(jìn)意見草案，但最終沒有這樣做，他表示這個(gè)指標(biāo)會(huì)在未來作為對書店的一項(xiàng)調(diào)研指標(biāo)，但不會(huì)成為硬性指標(biāo)。

　　除了不會(huì)將多元化經(jīng)營的新型書店排除在政策扶持范圍之外，上述新聞出版廣電總局人士向記者介紹，今年6月1日開始施行的新版《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)對有關(guān)圖書和其他出版物經(jīng)營的審批程序大量簡化，經(jīng)營有關(guān)圖書業(yè)務(wù)的門檻大幅降低，例如取消了出版物發(fā)行單位非法人分支機(jī)構(gòu)審批的規(guī)定。“以肯德基為例，這個(gè)經(jīng)營主體實(shí)際上是一家快餐店，但它在最近申請開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)，如果按照之前的管理辦法，每一家經(jīng)營出版物的分店都要單獨(dú)審批，但現(xiàn)在不用了，只要公司有《出版物經(jīng)營許可證》，分店執(zhí)證在當(dāng)?shù)貍浒妇涂梢浴！?/p>

　　過去3年財(cái)政部已拿出3億元支持實(shí)體書店，未來還將繼續(xù)

　　《意見》中提到，進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持實(shí)體書店的力度。“主要方式有兩種，一個(gè)是獎(jiǎng)勵(lì)，另一個(gè)是項(xiàng)目補(bǔ)助。”上述新聞出版廣電總局人士表示，獎(jiǎng)勵(lì)資金會(huì)給到市場中比較受讀者認(rèn)可的品牌，主要針對這些品牌書店在前一段時(shí)間的表現(xiàn)，從2013年到2015年，中央財(cái)政已經(jīng)拿出3億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持部分特色實(shí)體書店；項(xiàng)目補(bǔ)助則是用于支持實(shí)體書店發(fā)展建設(shè)，一般來說數(shù)額比獎(jiǎng)勵(lì)資金大。

　　記者注意到，《意見》對書店規(guī)模的劃分如下：大型書城、連鎖書店、有特色的中小書店及校園、社區(qū)書店、農(nóng)村書店。上述人士透露，針對農(nóng)村書店，政策上將會(huì)采用鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方式進(jìn)行扶持。“比如新華書店這樣的品牌，可以以特許加盟的方式讓創(chuàng)業(yè)者使用其品牌，除品牌外，新華書店還會(huì)為其提供配送服務(wù)、管理平臺和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣一來，創(chuàng)業(yè)者有了資源，新華書店也擴(kuò)展了其銷售渠道和影響范圍。”在場地支持上，《意見》要求城鎮(zhèn)建設(shè)大型服務(wù)設(shè)施時(shí)做公建配套，為實(shí)體書店預(yù)留出經(jīng)營場所，并且“加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等為具有較強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展能力和社會(huì)影響力的實(shí)體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營場所”。有分析認(rèn)為，這將緩解書店高租金的成本壓力，今后若再有實(shí)體書店希望以租金減免的優(yōu)惠條件進(jìn)駐商業(yè)中心或社區(qū)空間，便有了政策背書。

　　國營書店：此前已獲得財(cái)政部數(shù)百萬元支持，但目前最缺的 “還是資金”

　　2014年，位于北京美術(shù)館東街的三聯(lián)書店宣布開始24小時(shí)營業(yè)，盡管有強(qiáng)大的品牌為其背書，但其能否承擔(dān)得起24小時(shí)營業(yè)帶來的成本上漲，還是讓業(yè)界為其“捏一把汗”。

　　北京三聯(lián)書店總經(jīng)理張作珍接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，24小時(shí)營業(yè)雖然會(huì)造成成本上升，但其對三聯(lián)書店的影響是正向的。他介紹說：“24小時(shí)運(yùn)營之后，人工費(fèi)用成本增加了100萬元左右，不過我們在2014年的營業(yè)額同比上漲了60%，刨去享受的政策補(bǔ)貼后，利潤達(dá)到263萬元，增長了110%，目前的情況還是非常不錯(cuò)的。”身為北京三聯(lián)書店總經(jīng)理的張作珍還有一個(gè)身份，是生活·讀書·新知三聯(lián)書店這家出版社的副社長，分管發(fā)行和市場，他親歷了圖書出版行業(yè)被網(wǎng)絡(luò)電商和電子閱讀擠壓得奄奄一息的整個(gè)過程。“不論是民營還是國營書店的代表，我們私下里交流的時(shí)候都對這個(gè)《意見》十分興奮。”

　　《意見》印發(fā)當(dāng)天參加全國實(shí)體書店發(fā)展推進(jìn)會(huì)并且發(fā)言的張作珍表示，《意見》只是一個(gè)精神性的指導(dǎo)，并未對具體政策實(shí)施有明確安排。“這個(gè)意見是由11個(gè)部門印發(fā)的，其中牽涉到很多問題，一些機(jī)構(gòu)都是決策單位，從意見到具體政策施行，還是需要時(shí)間的。”張作珍還表示，有國有資本背景的三聯(lián)書店，此前已經(jīng)享受到了多項(xiàng)資金支持，“2013年我們拿到了100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，2014年是200萬元，這兩筆資金對我們升級為24小時(shí)書店是至關(guān)重要的；2014年我們又領(lǐng)到了財(cái)政部文資辦給的600萬元資金，這筆資金被用來開設(shè)在同方科技園的新店。”

　　據(jù)了解，盡管背靠知名出版社，三聯(lián)書店也依舊要向擁有場地產(chǎn)權(quán)的出版社每年支付200萬元的租金。記者問張作珍目前最希望得到的幫助是什么，張作珍表示，“還是資金”。“僅場地租金這一項(xiàng)費(fèi)用，就占了整個(gè)成本的30%，租金一旦超過每天每平米3塊錢，對書店的經(jīng)營者來說，壓力馬上就大了。”張作珍說，如果有商業(yè)地產(chǎn)愿意對書店免收或者象征性地收取租金，這對書店來講是莫大的鼓勵(lì)，“天津市濱海新區(qū)有一處場地，不僅愿意對我們免收租金，還表示我們有什么要求都可以提，他們來為我們把場地裝修好，這種支持方式是我們最需要的；如果僅僅是精神上‘支持’，但不減免租金，只是程序、手續(xù)上‘配合’的話，作為書店的經(jīng)營者，壓力還是很大。”

　　作為一個(gè)老牌書店，三聯(lián)書店在美術(shù)館東街的這家“老店”95%的營業(yè)收入來自圖書和期刊的銷售，二樓的雕刻時(shí)光咖啡店在空間上與書店有所分離，經(jīng)營上更是獨(dú)立結(jié)算。但張作珍也觀察到了市場上一些書店進(jìn)行“復(fù)合式經(jīng)營”的探索，“我們觀察到了一些情況，比如蘇州的誠品書店，圖書只占收入的30%左右，廣州的方所書店也是類似的情況，以圖書之外的周邊業(yè)態(tài)為主要收入和利潤來源，圖書只是輔助。我們覺得稍微有點(diǎn)走樣，但也接受這種新的業(yè)態(tài)。”張作珍表示，雖然自己也不認(rèn)為圖書的收入構(gòu)成比例應(yīng)該作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)予以考核，但他還是認(rèn)為政府的資金支持應(yīng)該給予經(jīng)過市場檢驗(yàn)的且在讀者中有良好口碑的品牌，避免有人利用此途徑來套利。

　　民營書店：

　　希望補(bǔ)助能精確地針對書

　　作為民營書店的代表之一，陳定方也參加了《意見》印發(fā)時(shí)的會(huì)議，她于1994年在廣州創(chuàng)辦學(xué)而優(yōu)書店，以偏學(xué)術(shù)和人文的風(fēng)格立足。雖然在2013年與2014年，學(xué)而優(yōu)書店獲得了來自財(cái)政部的100萬元和200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，但陳定方對記者表示，目前書店在靠自己其他收入的補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持，如果能再多領(lǐng)到一年的獎(jiǎng)勵(lì)，或許就會(huì)真正走出“泥沼”，“我們理解，政策需要照顧到其他地方，不能再申請了。”

　　據(jù)記者了解，圖書銷售本身的利潤非常低，與之相比，屬于周邊業(yè)態(tài)的咖啡、簡餐和文創(chuàng)產(chǎn)品的利潤空間較大，從經(jīng)營者的角度來講，的確有加大周邊業(yè)務(wù)來補(bǔ)貼圖書業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮。《意見》提出，若書店經(jīng)營者想從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)，有關(guān)工商部門在相關(guān)審批注冊程序上應(yīng)予以方便。對此陳定方認(rèn)為：“可以認(rèn)為《意見》是在鼓勵(lì)書店進(jìn)行多元化經(jīng)營，用利潤較厚的周邊業(yè)態(tài)來補(bǔ)貼圖書業(yè)務(wù)。”她還介紹，學(xué)而優(yōu)書店目前也在進(jìn)行這樣的嘗試，“但我認(rèn)為這些只是點(diǎn)綴罷了，我們毫無疑問是一家書店。”

　　陳定方認(rèn)為，書店經(jīng)營者有自己的自由，進(jìn)行多元化發(fā)展的探索，但她同時(shí)認(rèn)為，經(jīng)營可以多元，但補(bǔ)貼應(yīng)該“一元”，“我覺得補(bǔ)助還是應(yīng)該精準(zhǔn)地針對書，畢竟這個(gè)政策是圍繞書來進(jìn)行的，其目的也在于推廣讀書。經(jīng)營圖書業(yè)務(wù)的實(shí)際營業(yè)面積和圖書占整體收入和利潤的比例，都可以成為補(bǔ)貼數(shù)額上的依據(jù)”。

　　此外，針對商業(yè)地產(chǎn)吸引書店品牌進(jìn)駐的問題，陳定方言辭激烈地表示，商業(yè)地產(chǎn)理應(yīng)減免實(shí)體書店的租金，“書店本身就是不賺錢的，即便減免了租金也還是不賺錢，這個(gè)時(shí)候商業(yè)地產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)把對書店的扶持當(dāng)做一項(xiàng)營銷支出費(fèi)用來做。目前整個(gè)實(shí)體零售業(yè)都在下滑，書店雖然本身不賺錢，但可以作為商業(yè)中心用來聚攏人氣的一個(gè)營銷手段，以此來搶奪那些已經(jīng)習(xí)慣了線上購物的客戶。”據(jù)介紹，學(xué)而優(yōu)書店從未享受過正式的租金減免優(yōu)惠，只是在2009年前后，廣州在舉辦亞運(yùn)會(huì)前進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，學(xué)而優(yōu)書店位于廣州北京路昌興街的分店受到施工影響，客流量減少，房東在6個(gè)月里免收了8%的租金，“那家房東是知識分子，喜歡讓書店成為他們的租客。”陳定方說。關(guān)于公建配套，陳定方認(rèn)為：預(yù)留空間產(chǎn)權(quán)都在政府手中，政府就更應(yīng)該將這樣的場所免費(fèi)提供給合適的書店品牌使用，建立更多的實(shí)體書店網(wǎng)點(diǎn)。

　　問及陳定方眼前她最希望獲得的政策支持是什么，與張作珍的回答一樣，陳定方的答案也是“資金”，“目前我們的費(fèi)用成本有50%以上是場地租金，如果能夠?qū)⑦@一部分費(fèi)用免去，經(jīng)營壓力就會(huì)大大減小。”