北京：升學(xué)新游戲
2014年北京“史上最嚴(yán)”升學(xué)年的“硝煙”似乎還沒有完全消散，新一年的升學(xué)大戲又即將登場(chǎng)。
北京教改“拐點(diǎn)”之年推出的一系列新政，例如非京籍入學(xué)需“五證”、取消“共建”、“小升初”推優(yōu)與特長(zhǎng)生比例壓縮等大動(dòng)作，在2015年得到延續(xù)，成為穩(wěn)定的政策基調(diào)。
但與2014年不同的是，北京市力推教育資源均等化的改革理念進(jìn)一步做實(shí)，比去年更有力度。與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)逐也沒有停止。
在公平與競(jìng)爭(zhēng)的摩擦中，在多方博弈和摸索中，2015年北京新的教育版圖和升學(xué)游戲規(guī)則正在逐漸清晰起來(lái)。
擇校熱釜底抽薪
均等化，一直是北京市教委最近幾年推進(jìn)教改的主線。如果2014、2015年北京市教改新政能夠堅(jiān)定執(zhí)行下去，教育資源均等化的勁敵——“擇校熱”將得以降溫。
所謂“擇�！笔侵冈谏龑W(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生通過推優(yōu)、參加重點(diǎn)中學(xué)“點(diǎn)招”等方式，在大派位前就考入理想學(xué)校。擇校一直被認(rèn)為增加學(xué)生負(fù)擔(dān)和催生不公平，但在激烈的升學(xué)競(jìng)賽中，卻是許多家長(zhǎng)的無(wú)奈選擇。
北京新教改中的兩項(xiàng)升學(xué)新政，或?qū)氖孜矁啥烁淖儭靶∩酢杯h(huán)節(jié)的游戲規(guī)則，對(duì)抑制“擇校熱”起到釜底抽薪的作用。
首先是直升校成為教改重點(diǎn)，這一政策是對(duì)去年教改的沿襲和加強(qiáng)。
“直升校政策在2014年就開始布局，今年大力推進(jìn)，在未來(lái)幾年就要發(fā)展成北京‘小升初’的主流模式，這就讓‘小升初’的擇�？臻g大幅收窄�！币晃唤咏鞒菂^(qū)教委的人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者發(fā)現(xiàn)，西城區(qū)和東城區(qū)是目前推進(jìn)直升校政策力度最大的兩區(qū)。2014年西城區(qū)教委在67所小學(xué)中劃定了12所直升重點(diǎn)初中，這些小學(xué)從今年開始以30%的比例直升對(duì)口初中，此后比例每年提高10%，并在2020年達(dá)到80%。
東城區(qū)最近兩年已將9對(duì)小學(xué)和重點(diǎn)初中綁定為九年一貫制學(xué)校，所有學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)開始9年連上，并采用“5+4年”培養(yǎng)模式。此外，東城在2014年劃定了5所直升小學(xué)之后，今年又增加北新橋小學(xué)等3所直升校，其中部分學(xué)校直升比例已達(dá)到50%。
第二是中考招生政策調(diào)整力度增大，從而倒逼“小升初”擇校得到遏制。
3月17日北京市發(fā)布中考招生工作意見，規(guī)定一個(gè)區(qū)縣內(nèi)的重點(diǎn)高中要?jiǎng)潛?0%左右的招生人數(shù)進(jìn)行“名額分配”招生，比2014年提高10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)記者了解，“名額分配”比例在2016年將繼續(xù)提高至50%。
所謂“名額分配”，就是將這40%的招生名額按3:7的比例，分配給該區(qū)的重點(diǎn)初中和普通初中，今年的中招政策中還規(guī)定“不設(shè)最低錄取分?jǐn)?shù)線”。
“2014年在東城、西城、海淀等教育強(qiáng)區(qū)，都出現(xiàn)了很多中考只考400多分的普通初中學(xué)生，卻被530分以上知名高中錄取的現(xiàn)象。”教育咨詢機(jī)構(gòu)青華園教育副總裁聞風(fēng)說(shuō)。
此外，值得注意的是，除了平衡區(qū)內(nèi)教育資源，區(qū)縣之間優(yōu)質(zhì)資源的平衡，也成為2015年北京市教委政策重點(diǎn)。
今年北京中招新政中規(guī)定，普通中學(xué)將不再跨區(qū)招生，重點(diǎn)中學(xué)雖然可以跨區(qū)，但主要向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜名額。西城、東城、海淀3個(gè)教育強(qiáng)區(qū)之間的跨區(qū)招生幾乎被壓縮至零。
西城求均衡
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京市整體上力推教育均等、緩解學(xué)生過度競(jìng)爭(zhēng)的大基調(diào)下，各區(qū)教改和升學(xué)政策正在出現(xiàn)較為鮮明的分化，這其中以西城和海淀模式最具代表性。
目前，西城教改的主體思路可以用“區(qū)內(nèi)均衡”概括，力求“普惠式”教改的特征十分明顯。
從去年起，包括北京四中在內(nèi)的重點(diǎn)初中，“點(diǎn)招”均被限制在很少的名額，甚至取消。
直升校、重點(diǎn)中學(xué)合并普通中學(xué)、名校辦分校、引進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)辦中學(xué)等方式，是西城區(qū)2015年開始的幾項(xiàng)主打策略。目標(biāo)是有名校支撐的同時(shí)，全區(qū)中學(xué)整體不差，從而平衡各片區(qū)教育力量，讓你不論身在哪個(gè)小區(qū)、哪條胡同，也不論學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾危瑢?lái)最起碼有不差的中學(xué)等你讀。
例如，2015年西城的大手筆包括位于原宣武區(qū)的六十三中學(xué)、廣安中學(xué)將撤銷，并入四中、八中等名校，或作為其初中部；還有計(jì)劃引入北京大學(xué)、清華大學(xué)的教育資源，將二一四中學(xué)和宣武外國(guó)語(yǔ)學(xué)校改為元培中學(xué)與清華中學(xué)。通過這一系列新政，2015年預(yù)計(jì)70%的西城小學(xué)生都將升入重點(diǎn)初中。
上述接近西城區(qū)教委的人士認(rèn)為，這個(gè)機(jī)制可以一箭多雕，既讓一般學(xué)生都能有不錯(cuò)的學(xué)校上，又讓優(yōu)秀學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，還讓重點(diǎn)中學(xué)有一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制篩選優(yōu)質(zhì)生源�！艾F(xiàn)在義務(wù)教育階段就近入學(xué)，等于學(xué)校沒法主動(dòng)控制自己的生源。所以重點(diǎn)學(xué)校有動(dòng)力擴(kuò)展并校，這樣能擴(kuò)大篩選優(yōu)質(zhì)生源的基數(shù)。”上述人士說(shuō)。
西城在美好愿景之下，面臨的現(xiàn)實(shí)問題則是，弱校的升級(jí)能否實(shí)至名歸。
以老牌名校北京實(shí)驗(yàn)二小為例，該校早在幾年前就成立了集團(tuán)制，納入了多所區(qū)內(nèi)普通小學(xué)、較弱小學(xué)，然而其中只有長(zhǎng)安小學(xué)和民族團(tuán)結(jié)小學(xué)真正并入了實(shí)驗(yàn)二小，實(shí)現(xiàn)了同法人、同課程、同師資等標(biāo)準(zhǔn)。
涭水河小學(xué)一位相關(guān)人員向記者透露，作為實(shí)驗(yàn)二小的分校，他們和其他幾個(gè)分校與實(shí)驗(yàn)二小之間還是比較獨(dú)立的關(guān)系，分校的作用主要是教育資源可以在一定程度上共享，比如分校年輕老師可能在實(shí)驗(yàn)二小老教師的指導(dǎo)下備課等，但基本上還是“各玩兒各的”。
海淀拼精英
相對(duì)西城，海淀區(qū)則是一套相異的模式。海淀區(qū)6所名校——人大附中、清華附中、北大[微博]附中、首師大附中、一零一中學(xué)、十一學(xué)校，均沒有啟動(dòng)“直升校”改革。其中4所高校附中，甚至不接收小升初大派位學(xué)生。
據(jù)記者了解，這些學(xué)校目前的主要招生方式仍然是“點(diǎn)招”，其中高校附屬中學(xué)由于不隸屬北京市教委管理，可以舉行全市范圍的選拔考試挑選學(xué)生；一零一中學(xué)則利用金帆交響樂團(tuán)招考“實(shí)驗(yàn)班”學(xué)生。
此外，有別于西城、東城，海淀?yè)碛腥舜蟾街蟹中�、師達(dá)中學(xué)、北達(dá)資源中學(xué)等優(yōu)質(zhì)的私立學(xué)校，在現(xiàn)行政策下，他們同樣可以舉辦全市范圍的考試。
聞風(fēng)說(shuō)，海淀區(qū)通過“點(diǎn)招”，堅(jiān)持的是精英教育策略，教改前后海淀區(qū)升學(xué)的游戲規(guī)則變化不大，與西城的“均等化”反差鮮明。
“海淀的路數(shù)，和它的人口情況有很大關(guān)系。”北京市教育科學(xué)研究院一位研究員說(shuō)。
海淀區(qū)部分小學(xué)的非京籍學(xué)生比例相當(dāng)高。聞風(fēng)的一份調(diào)研資料顯示，2014年海淀石油附小第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的借讀率高達(dá)100%，13所小學(xué)借讀率超過80%，僅有11所小學(xué)借讀率低于30%。
“海淀區(qū)重點(diǎn)中學(xué)的總數(shù)不如西城多，但生源量大，結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，如果走西城的路，很可能把重點(diǎn)中學(xué)的資源稀釋掉，對(duì)其他學(xué)校也未見得有什么提振�！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
競(jìng)爭(zhēng)新格局
在上述入學(xué)和教改的新政之下，北京的學(xué)校和學(xué)生都在面對(duì)一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局。
首先，小學(xué)所屬區(qū)縣變得尤為重要。在2015年新的中招政策下，城六區(qū)學(xué)生除非報(bào)考海淀區(qū)那幾所不屬北京市教委管理的高校附中，那么跨區(qū)報(bào)考的可能性幾乎為零�！坝咨 薄ⅰ靶∩酢�、中招幾個(gè)環(huán)節(jié)之間凸顯因果關(guān)系。
聞風(fēng)調(diào)研的資料顯示，最近3年，北京市高考超過600分的學(xué)生的比例在東城、西城、海淀3區(qū)共占85%？90%，其他13個(gè)區(qū)縣僅占約10%。北京市教委若平衡各區(qū)教育資源，前提是保住現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)生源不要“逃離”較弱區(qū)縣。以豐臺(tái)區(qū)為例，該區(qū)已連續(xù)3年“小升初”生源數(shù)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，說(shuō)明生源流失的嚴(yán)重性。在這種邏輯下，限制跨區(qū)流動(dòng)的政策并非一時(shí)之舉，未來(lái)放松的可能性很小。
“你在哪個(gè)區(qū)上小學(xué)，未來(lái)12年很可能就‘鎖定’在這個(gè)區(qū)了�！�21世紀(jì)教育研究院研究員李東方對(duì)記者表示。這意味著，對(duì)于大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，“幼升小”成為了擇區(qū)縣、擇片區(qū)的唯一途徑，由于“幼升小”的入學(xué)規(guī)則是100%就近入學(xué)，這可能令西城、東城、海淀三大教育強(qiáng)區(qū)的學(xué)區(qū)房更受熱寵。
第二，在以西城為代表的多數(shù)區(qū)縣內(nèi)，原本不同層次的學(xué)校在“均等化”過程中，差距似乎不那么明顯了。但是中考和高考的升學(xué)硬指標(biāo)猶在，學(xué)校有動(dòng)力把優(yōu)質(zhì)的師資和生源集中在少數(shù)幾個(gè)班，定向培養(yǎng)，所以過去的擇校之戰(zhàn)很可能演變?yōu)閷?lái)的擇班游戲。
對(duì)此，聞風(fēng)預(yù)計(jì)，將來(lái)一個(gè)學(xué)生進(jìn)入一所中學(xué)后，除了獲得這所學(xué)校的名頭外，要想得到更好的教育，關(guān)鍵在班級(jí)，不同層次的班級(jí)在師資、生源、教材、教學(xué)上都將是不同的。這一趨勢(shì)已現(xiàn)苗頭。
