伴隨著新明斯克協議的簽訂,國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])和世界銀行[微博](世行)2月中旬先后與烏克蘭當局達成巨額貸款協議,以拯救岌岌可危的烏克蘭經濟。
2013年底,因前政權推遲與歐盟簽署聯系國協定,烏克蘭爆發大規模抗議活動。到2014年2月,前政權被推翻,親西方政治力量上臺執政。此后,烏南部克里米亞自治共和國舉行全民公決后宣布獨立并加入俄羅斯。烏東部親俄分離主義勢力分別成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。對此,烏克蘭當局發動“反恐行動”,從而拉開了持續10個多月的大規模武裝沖突的序幕。
政治動蕩震蕩了烏克蘭經濟。2014年,烏克蘭國內生產總值(GDP)按照IMF的評估下降7.5%,204億美元外匯儲備減少63.1%,75.3億美元。
伴隨著經濟規模的縮水,是價格的飛漲。2015年初,烏克蘭消費價格上漲28.5%,其中與民眾日常生活息息相關的食品上漲29.9%,水、電、天然氣等價格平均上漲34.6%,公共交通上漲42.7%,藥品上漲近50%。
目前,烏克蘭貨幣格里夫納對美元匯率已從沖突爆發前的8:1暴跌至25:1。2月25日,烏克蘭總統波羅申科召集總理、央行[微博]行長、經濟部長等高官開會,研究穩定貨幣市場的措施。但就在民眾期盼本國貨幣能夠止跌回升的時候,烏克蘭央行26日公布的美元對格里夫納官方匯率突破了1:30大關。
根據IMF與烏克蘭達成的增加財政援助新協議,西方將在4年內分批提供400億美元,以取代去年達成的兩年提供171億美元的救助協議(烏克蘭已獲得46億美元貸款)。按照IMF總裁拉加德[微博]的說法,除了IMF提供175億美元外,其余資金將由世行、歐洲復興開發銀行等機構提供。
但天上是不會掉餡餅的。烏克蘭要想得到這筆巨款,需按照協議,進行一系列旨在穩定經濟和財政狀況的所謂“改革”。這不僅包括銀行系統和國有企業管理方面的改革,還包括繼續提高國內的天然氣價格和電價,使其接近市場價格水平,從而減少“不必要的國家支出”。
烏克蘭經濟專家奧赫里緬科認為,與IMF達成的新協議是挖肉補瘡,可使烏避免債務違約,但這不足以擺脫危機。他表示,IMF的援助僅夠烏克蘭償還欠舊貸款和歐洲債券。至于僅剩的其他200多億美元,得到的希望不大。
有輿論認為,在不爆發新的大規模沖突的前提下,烏經濟到今年年底也無法恢復到危機爆發前的水平。甚至有專家認為,過量發行貨幣會導致經濟進一步衰退,黃金和外匯儲備枯竭則會加劇通貨膨脹,如果烏政府不采用保持金融穩定的手段,烏經濟有可能在4月或5月走向崩潰。
烏克蘭央行副行長拉什科萬表示,目前烏正面臨經濟、銀行和貨幣三大危機,而實現東部地區的和平是擺脫危機的第一步。日前,雖然烏俄法德四國領導人促成了新明斯克協議,雙方也已開始從沖突地區后撤重武器,但落實協議的過程障礙重重。
目前,從2015年前兩個月的情況來看,烏克蘭全年經濟形勢可能將比2014年更糟,只有在持續和平的情況下,2016年的烏克蘭經濟才有可能恢復到危機前的水平。
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