全鎮(zhèn)居民家家都有“在政府做事的人”

　　【區(qū)域·城市】江蘇徐州：群眾路線的梁寨實踐

　　《中國經濟周刊》記者 王克 ●陳瑜 | 江蘇報道

　　梁寨鎮(zhèn)，位于江蘇省西北角，隸屬徐州豐縣。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，這一古老鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“黨員干部包掛居民家庭”的創(chuàng)新舉措引發(fā)了社會的廣泛關注，其先進經驗更入選“黨的群眾路線工作法100例”，由中央有關部門向全國推廣。

　　新年伊始，《中國經濟周刊》記者專程趕往梁寨，看看那里的人，聊聊那里的事。

　　給百姓配備“專屬公仆”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人均“包掛”100戶

　　“8月27日中午，我來到梁寨村陳茂松、李翠英老兩口家里。站在門口的第一眼就讓我驚呆了——幾間破舊的草屋，感覺風稍大點就會倒掉……我的心里很不是滋味。陳家的情況反映給鎮(zhèn)黨委王書記，書記立刻帶人實地察看，又趕到縣里進行專項協(xié)調，危房改造的補助終于批下來了。然而，當我把這個喜訊告訴陳家的時候，眼睛濕潤的陳茂松老人卻有些欲言又止。我再三詢問才明白，上面撥付的補助還遠遠不夠。資金缺口怎么辦？……我把陳家的情況和動用女兒學費的想法對老公說了，自小生活在農村的老公竟非常贊成。就這樣，陳茂松老人的建房款有了著落。”

　　這是梁寨鎮(zhèn)黨委宣傳委員李芳的一則“民情日志”。而類似這樣的“日志”，梁寨的干部們一年多來已經撰寫了6萬則。因為梁寨鎮(zhèn)機關（站、所）的148名干部都像李芳這樣有著自己“包掛”的居民家庭，人均“包掛”超過100戶。

　　2013年年中，梁寨鎮(zhèn)黨委決定所有干部下村到組，掛鉤聯(lián)系居民家庭，下達政策、上傳民情，構建起橫向到邊、縱向到底的服務網絡。全鎮(zhèn)15137戶居民很快都有了“專屬”于自己的“人民公仆”。

　　在梁寨鎮(zhèn)政府，《中國經濟周刊》記者看到了一張張名片大小的“民情連心卡”，卡片正面標注著干部的姓名、職務、聯(lián)系電話，背面則印有“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，您對黨委政府的工作有什么建議和意見，請與我聯(lián)系”。

　　作為最基層的政權組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復雜，向社會公開手機號碼自然會給干部們增加許多工作量，但鎮(zhèn)黨委書記王磊告訴《中國經濟周刊》：“多接群眾幾個電話不正是我們想找的密切聯(lián)系群眾的方法？”

　　梁寨鎮(zhèn)黨委副書記李新勇告訴《中國經濟周刊》，“進百家門”不難，難的是“辦百家事”，100多個干部面對8萬多農民，問題多種多樣，矛盾各有不同。為了共商辦法、分享經驗，梁寨運用現代信息技術，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立起了“民情信息動態(tài)管理服務系統(tǒng)”，同時，邀請當地的人大代表定人定期對干部“包掛”工作進行巡訪督查，干部的所見所聞、群眾的所思所想，形成了數百份調研報告，促進了黨委政府的決策民主化、科學化。

　　把百姓當“親戚”：婚喪嫁娶，包掛干部必須到場

　　“你在梁寨找不到‘走讀干部’。” 在梁寨采訪時，王磊屢屢向《中國經濟周刊》記者提及此事并引以為豪。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般家在縣城或更遠的城市，早晨去鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班、晚上回城里休息司空見慣，這種被群眾稱為“干部走讀”的現象屢遭詬病但又似乎很難根治。梁寨同樣也有一批“異地任職”的干部，但他們很少能夠享受到“走讀”的“福利”，因為他們更多的“家人”身在梁寨。

　　“開車回家通常也就半小時路程，可是你要知道，100多戶群眾跟你直接關聯(lián)，沒事他不會找你，找到你就是天大的事情，你呢？承諾群眾‘想得起、找得到、靠得住’以后回到城里睡覺了，這怎么行呢？”王磊這樣向《中國經濟周刊》解釋他們消滅“走讀”現象的理由。

　　李新勇告訴《中國經濟周刊》記者，鎮(zhèn)黨委對干部們的要求是“將聯(lián)系戶當作親戚走”，比如“居民家里有婚喪嫁娶，包掛干部一定要到場”，大家的工作日程都排得滿滿當當，根本就沒有時間“走讀”。

　　“群眾反映的很多問題都是由于不了解政策法規(guī)又沒有干部與他認真溝通造成的，有些問題原本就不是問題。你把情況說明了，政策講透了，就不會出現信訪案件的長期積累——群眾是講道理的。”王磊在接受《中國經濟周刊》采訪時始終堅持他的這一觀點。“村姑都想嫁給劉德華，這不現實呀，但你要告訴她為什么不現實。”王磊說。

　　在鎮(zhèn)上開牛肉湯館的梁響遠過去是梁寨鎮(zhèn)有名的老上訪戶，對梁寨現在基本沒有上訪這一現象，他的說法是——干部天天來“下訪”，啥事兒都跟你一起解決，誰還需要去上訪呢？“上訪是要有理由的。”梁響遠說。

　　干部主動靠近群眾，不僅解決了許多歷史遺留問題，許多新的矛盾在爆發(fā)之前就得到了化解，用王磊的話說，這叫“發(fā)現在早、處置在小”，是“變撲明火為消暗火”。

　　群眾路線：就是讓群眾感到幸福

　　開展群眾路線教育實踐活動，能夠有效改善黨群關系、干群關系，然而，梁寨的目標絕不僅限于此。王磊告訴《中國經濟周刊》，和諧梁寨固然重要，幸福梁寨才是根本。“幸福梁寨”一是要讓百姓有事做，二是要讓百姓有愿景，三是要讓百姓有關愛。

　　王磊告訴記者，從小的方面講，干部要幫助群眾自力更生，比如說，鎮(zhèn)黨委對干部的“民情日志”就有這樣的要求——某個家庭比較富裕，富裕的經驗是什么，某個家庭比較貧窮，貧窮的原因是什么，干部要幫助群眾分析問題、制定解決問題的方案。從大的方面講，就是要大力發(fā)展地方經濟，沒有經濟基礎，僅僅靠拿補貼、吃低保，根本就談不上“群眾的實惠”。

　　在這一思想的指導下，近年來，梁寨鎮(zhèn)依托當地的產業(yè)優(yōu)勢和資源特色，重點發(fā)展薹蒜等四大主導產業(yè)，形成農產品加工等為主的產業(yè)鏈條和商貿物流產業(yè)；以產業(yè)發(fā)展為依托，全力打造綜合型現代化中心鎮(zhèn)，不斷提升梁寨人的生活質量。2013年5 月至今，與群眾生產生活密切相關的70項重點工程已經完成過半，梁寨這個昔日問題多、民怨深的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經成為徐州市20個“中心鎮(zhèn)”之一。