本報記者李文龍實(shí)習(xí)生傅宇馳近日，國家發(fā)改委在官方網(wǎng)站公布，對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。

　　此前，奧迪、克萊斯勒兩家車企也因涉嫌價格壟斷而被立案調(diào)查。接受記者采訪的專家認(rèn)為，反壟斷監(jiān)管部門連續(xù)對在華車企和零部件企業(yè)開出罰單，旨在維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證公平競爭，以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。此前發(fā)改委也曾對中國電信[微博]、茅臺等國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行過反壟斷調(diào)查。這意味著，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制完善過程中，反壟斷將成為維護(hù)市場競爭秩序的常態(tài)手段，同時將對內(nèi)外資企業(yè)“一視同仁”，適用相同的法律標(biāo)準(zhǔn)。

　　反壟斷是國際通行做法

　　“價格壟斷對市場秩序的危害性很大，不僅對競爭對手不公平，對消費(fèi)者也不公平。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才[微博]表示，反壟斷是國際通行做法，否則會造成市場效率的下降，并使價格信號失靈。現(xiàn)在國外的一些汽車品牌企業(yè)在我國的售價要比本國最少高出40%，甚至一兩倍。零部件企業(yè)的價格壟斷行為，也對整個下游企業(yè)的利益造成損失，損害了大批消費(fèi)者的利益，因此對破壞市場秩序的企業(yè)不論是內(nèi)外資都應(yīng)進(jìn)行處罰。

　　在西方發(fā)達(dá)國家，對涉嫌價格操縱的企業(yè)進(jìn)行處罰極為常見。僅在去年，歐盟就曾對矢崎集團(tuán)、萊尼等形成聯(lián)合壟斷的汽車線束企業(yè)進(jìn)行處罰，美國也對涉嫌價格壟斷的日本精工、三葉電機(jī)等零部件企業(yè)開出高達(dá)7.45億美元的罰單。

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院助理教授董新義認(rèn)為，在改革開放之初，我國是一個資金流入國，在缺乏外資的情況下，通過頒布優(yōu)惠的政策引入外資企業(yè)，在特定的歷史背景下，許多外資企業(yè)享受到“超國民待遇”。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制市場化改革的推進(jìn)，市場規(guī)則和法規(guī)制度趨于完善，為維持公平競爭的市場環(huán)境，內(nèi)外資企業(yè)在市場競爭和規(guī)則面前將被平等對待。只要反壟斷調(diào)查在公開透明的市場化、法制軌道上進(jìn)行，不論是內(nèi)資還是外資企業(yè)都會對其逐漸適應(yīng)。

　　監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)

　　事實(shí)上，就國內(nèi)而言，許多大型企業(yè)長期在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，占據(jù)著較大的市場份額，也因容易獲得壟斷利益而導(dǎo)致創(chuàng)新不足，不乏存在著一定的市場和價格壟斷行為，這也成為市場化改革的阻礙之一。近些年監(jiān)管部門對國內(nèi)企業(yè)的反壟斷力度也在加強(qiáng)。比如，去年2月份，發(fā)改委就對白酒市場上茅臺和五糧液的價格壟斷進(jìn)行了罰款。

　　由此可見，反壟斷調(diào)查并無內(nèi)外資企業(yè)之分，而是要看企業(yè)是否有濫用市場支配地位、使用壟斷協(xié)議等行為。董新義認(rèn)為，無論是哪個級別的企業(yè)，無論是國內(nèi)的還是國外的，都應(yīng)做到公平公正。在處理的過程中，在何種情況下構(gòu)成壟斷行為，在認(rèn)定程序上都要嚴(yán)格遵循我國反壟斷法律的規(guī)定，同時要給企業(yè)申訴復(fù)議的機(jī)會。如果被調(diào)查的企業(yè)不服從處罰，可以行使權(quán)利提起行政復(fù)議或者行政訴訟，進(jìn)行自我權(quán)益的保護(hù)。

　　據(jù)悉，在受罰企業(yè)中，已有日本軸承制造商精工株式會社等確認(rèn)受罰，并表示立即根據(jù)中國法律對銷售政策和行為進(jìn)行整改，部分日系車企則宣布下調(diào)部分零部件價格。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬對此表示，從消費(fèi)者角度來講，反壟斷調(diào)查的強(qiáng)化，確實(shí)可以降低價格門檻，讓汽車消費(fèi)者獲得實(shí)惠，打破一些國際巨頭在我國的價格壟斷，使價格回歸合理區(qū)間。

　　營造公平競爭市場環(huán)境

　　從美國等西方經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮必須有效地進(jìn)行反壟斷，確保公平競爭，否則會帶來創(chuàng)新力低下、供求關(guān)系失衡等問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)對外開放程度提高，外資企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國全面深化改革過程中，外資企業(yè)也應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整經(jīng)營策略，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　今年7月份，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，指出依照《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。

　　董新義表示，我國正在建立使市場在資源配置中起決定性作用的市場經(jīng)濟(jì)體制，國際經(jīng)濟(jì)地位和其他經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可度也在進(jìn)一步提升。可以預(yù)見，隨著市場法制建設(shè)的推進(jìn)，未來對壟斷等違法行為的處罰力度也將加大，涉及的領(lǐng)域和范圍也將拓寬，這有利于保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益。