卓尚進

　　記者卓尚進2014年上半年，國外一些機構和媒體唱衰中國經濟，甚至認為中國經濟會“硬著陸”。但事實表明，中國經濟仍然保持了較快增長。國務院總理李克強在6月中旬訪英期間明確表示“中國經濟不會硬著陸”、“中國的經濟會長期保持中高速增長”。

　　日前在青島舉行的2014金家嶺財富論壇上，2011年諾貝爾經濟學獎獲得者托馬斯·薩金特駁斥了那些唱衰中國經濟的論調，認為中國有很多非常具有特色的東西，這種中國特色和中國經濟發展結合在一起，就會變得非常樂觀和積極。2001年諾貝爾經濟學獎獲得者邁克爾·斯賓塞在此次論壇上也表示，中國正致力于促進經濟結構調整，使市場機制發揮作用，不會陷入“中等收入陷阱”。

　　眾所周知，黨的十八屆三中全會以來，我國在財稅、金融、價格等多個領域進行全面深化改革，為穩增長、調結構提供了持續不斷的新動力。今年上半年，我國經濟增速雖有所放緩，但政府并沒有采取較大規模的經濟刺激政策，而是選擇了定向調控性質的微刺激政策，同時加快實施改革，給經濟注入了活力。

　　“這些改革措施對激發小微企業發展活力產生了良好效果，比如注冊資本改革實施后，從3月到5月的3個月時間，全國新登記注冊市場主體320.14萬戶，同比增長25.83%，注冊資本總額5.32萬億元，增長99.78%。”6月20日，國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源在給廣大網友解讀《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》（以下簡稱《意見》）時這樣介紹說。

　　《意見》優先推出了對穩增長、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措，部署了加快轉變政府職能、著力推進財稅金融價格改革等7個方面的重點改革任務。投資體制改革是行政審批制度改革的重點內容，今年的重點，一方面是加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項；另一方面是進一步改善民間投資環境。今年以來，在去年取消和下放行政審批事項的基礎上，國務院已分兩批取消和下放了122項審批事項。

　　為了讓政府部門“法無授權不可為”，讓市場主體“法無禁止即可為”，今年3月份，國務院審改辦公開了各部門行政審批事項匯總清單，涵蓋了60個國務院部門、1235項行政審批事項，這是中央政府加快權力清單公布，大力推進職能轉變的重要舉措。

　　在財稅體制改革方面，今年以來，按照國務院的部署，鐵路運輸、郵政服務業和電信業已經陸續納入營改增試點；國務院還出臺了擴大小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍、簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率等措施，進一步減輕了企業的負擔。

　　在深化金融改革方面，今年有序放寬了金融機構市場準入，注重發展熟悉當地情況、特色鮮明的地方法人銀行，滿足中小企業特別是小微企業和“三農”等多層次、多樣化融資需求。

　　今年3月份，國務院已同意首批5家民營銀行試點方案，待第一批試點取得經驗并總結評估后，再逐步推進。

　　為了貫徹國務院常務會議精神，央行[微博]在50天內前后兩次“定向降準”，使向小微企業、“三農”發放貸款達到一定比例和相關條件的銀行業金融機構的存款準備金率有了一定幅度的下降，這一方面有助于這類金融機構資金頭寸的增加和業務的增長，另一方面使金融活水得以更精準地澆灌實體經濟之花，為穩增長提供了重要動力。

　　前不久，國家發改委按照國務院常務會議部署，公布了80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目，主要涉及交通基礎設施、新一代信息基礎設施、清潔能源工程、油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等6個領域。下一步，將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。這一改革舉措，不僅為民間資本進入基礎設施、社會公共品提供等領域放開了“綠燈”，而且將有利于經濟結構的市場化調整和經濟提質增效。

　　4月份召開的中央政治局會議強調，我國經濟發展的基本面沒有改變，要繼續堅持穩中求進工作總基調，統籌處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系。李克強總理說，現在中國經濟出現了放緩，如何保持長期中高速增長？還是要靠改革。讓市場發揮更大的活力，讓社會發揮更多的創造力。可以說，黨中央和國務院通過全面深化改革為經濟持續穩定增長提供新動力和新保障的工作思路非常清晰，只要我們堅定地沿著這一思路去執行，中國經濟穩增長、調結構、防風險一定會取得實效，全面深化改革釋放的紅利將惠及更廣大的民眾。