姚建莉

　　 6月9日，在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　 他強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速依然快而不優(yōu)，主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

　　 要解決目前的困局，他指出必須通過(guò)科技創(chuàng)新，從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主上，主動(dòng)通過(guò)機(jī)制體制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)存在體制機(jī)制關(guān)卡

　　 習(xí)近平指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。

　　 全國(guó)政協(xié)會(huì)議時(shí)，曾有討論組指出，我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。

　　 另一方面，科技成果必須完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　 “多年來(lái)，我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。”習(xí)近平說(shuō)。

　　 要解決這個(gè)問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系。

　　 科技體制改革關(guān)鍵是，要加快把黨的十八屆三中全會(huì)確定的科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要著力把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加快制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)重大任務(wù)要有路線圖和時(shí)間表。

　　 要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績(jī)考核體系和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　 另外，還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈、加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制等。

　　 院士制度面臨改革

　　 在科技創(chuàng)新中，人是最關(guān)鍵的因素。

　　 習(xí)近平指出要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)。要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者為我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)服務(wù)。

　　 這個(gè)過(guò)程中，中科院、工程院的院士不僅是科技創(chuàng)新的開(kāi)拓者，更是要提攜后學(xué)的領(lǐng)路人。

　　 他在肯定中國(guó)院士的重大作用的同時(shí)，也指出實(shí)踐過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，比如院士遴選受非學(xué)術(shù)因素干擾過(guò)多，有的地方和部門(mén)讓院士稱號(hào)承載了一些非學(xué)術(shù)的、帶有明顯功利性的負(fù)擔(dān)，有的人把有多少院士當(dāng)作出政績(jī)的一個(gè)標(biāo)志，“這些都背離了我國(guó)院士制度的本義，必須加以糾正。”

　　 同樣的，他指出這些問(wèn)題需要通過(guò)深化改革加以解決，使院士制度更加完善。

　　 黨的十八屆三中全會(huì)提出關(guān)于改革院士制度的要求，強(qiáng)調(diào)要突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進(jìn)和完善院士遴選機(jī)制、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退休退出制度等，以更好發(fā)揮廣大院士作用。

　　 工程院院士王夢(mèng)恕在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出：“工程院的人才培養(yǎng)主要基于研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)國(guó)家重大研究項(xiàng)目的形式來(lái)展開(kāi)，現(xiàn)在的一個(gè)問(wèn)題在于部分研究項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)脫鉤，我們要著重研究與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配的實(shí)踐項(xiàng)目，另外，研究以實(shí)踐為主，國(guó)家要富強(qiáng)，要著重研究工程科技創(chuàng)新。”

　　 他認(rèn)為不能把責(zé)任都推到制度、體制上，“很多人研究不出東西都以科技體制為借口，很多重大項(xiàng)目存在渾水摸魚(yú)，出不了實(shí)際的功用效果，這里面也有學(xué)者的水平問(wèn)題和品德問(wèn)題。”

　　 但這種困境在他看來(lái)很難突破，“雖然項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)都經(jīng)過(guò)科技部、專家等幾輪審核，但現(xiàn)在重大國(guó)家科研項(xiàng)目的申報(bào)牽涉到很多人情關(guān)系面子的問(wèn)題，沒(méi)有完全按照項(xiàng)目本身實(shí)際的水準(zhǔn)來(lái)評(píng)議，造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)。”

　　 他建議，科技部在得到立項(xiàng)申請(qǐng)后最好能夠?qū)嵉卣{(diào)研，從現(xiàn)階段國(guó)家需要的科研角度出發(fā)，一五一十，層層嚴(yán)格把關(guān)，可以一定程度上能緩解這個(gè)問(wèn)題。