劉紅

　　在備受矚目的國企改革領(lǐng)域，發(fā)展混合所有制理所當(dāng)然地成為兩會的熱點話題。

　　自十八屆三中全會提出非公有資本、國有資本和集體資本可以交叉持股、相互融合后，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟逐漸成為探索主流。目前民營企業(yè)參與國企改革的熱情非常高，但是疑慮重重，其中主要擔(dān)心的一點是民營企業(yè)沒有話語權(quán)和決策權(quán)，成為國企改革的點綴。

　　關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主流的觀點是，各種資本有機融合、優(yōu)勢互補，更能發(fā)揮效益，從而不斷增強我國經(jīng)濟整體實力和競爭力，共同推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展；但以民營企業(yè)為代表的一方疑慮重重，擔(dān)心在混合所有制中，民營資本處于弱勢地位，權(quán)益難以保障。

　　前者基于的事實是，混合所有制是促進民間資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的一個有效途徑。民營企業(yè)通過參股國有企業(yè)能夠獲得進入壟斷領(lǐng)域的機會，繞過各種“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙，利用國企的優(yōu)勢，民營企業(yè)可以加快發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。不僅如此，在混合所有制中，民營企業(yè)參與國企改造，多種經(jīng)濟成分并存，變國家獨資企業(yè)為國家控股或參股公司，也是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、深化國企改革的重要手段。

　　后者基于的推測則是，目前實行混合所有制的公司，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立實際上并沒有完善到位。民營企業(yè)雖然加入了董事會，且在董事會中有一定的投票權(quán)，但是國有一股獨大的現(xiàn)象并不鮮見，最后的決策往往還要聽命于國企的上一級。如果理念、管理、價格沒有市場化，民營企業(yè)擔(dān)心風(fēng)險太大。

　　顯然，發(fā)展混合所有制必須消除民營企業(yè)的顧慮。而消除民營企業(yè)的顧慮，必須通過深化國企改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度來解決。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目的，是實現(xiàn)資源有效配置、生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合以及多種資本優(yōu)勢的充分發(fā)揮。各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，可以避免在進退上爭論不休、無端炒作，從而影響大局。但應(yīng)該看到，由于種種原因，國企與民企在地位、待遇、處境等各方面還存在著很大的差別。

　　從目前的情況看，混合所有制在我國“數(shù)量不少，質(zhì)量不高”。超過一半的國企已經(jīng)實行混合所有制，其中很大部分是以國企的子公司和民營企業(yè)混合，國企母公司基本上還是一家獨大的局面，這種情況在大的央企中更為明顯。在市場環(huán)境尚未有效改變的情況下，想要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，配套的制度必須進行改革，適應(yīng)市場需求，按照市場規(guī)律辦事，減少行政色彩，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重大決策實行董事會投票制等，都是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的必然之舉。

　　誠然，發(fā)展混合所有制，加強國有資產(chǎn)的保護，在改制改革中防止國有資產(chǎn)流失，這是必須認(rèn)真對待的一個大問題。但是民營企業(yè)進入國有企業(yè)并不必然帶來國有資產(chǎn)流失，混合所有制和國有資產(chǎn)流失之間沒有必然聯(lián)系。相反，民營企業(yè)的進入有利于盤活國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效率，有利于改變部分國企低效和管理。

　　因此，當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重點是深化國有企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，完善資產(chǎn)管理體系、公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行機制，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)治理制度，讓國企和民營企業(yè)真正融合。唯有如此，國有資本才能實現(xiàn)放大功能，才能保值增值、提高競爭力，民營企業(yè)也才能消除顧慮，發(fā)揮作用。