田享華

　　[ 新一輪巡視工作緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，把發現問題、形成震懾作為主要任務，遏制腐敗現象蔓延勢頭。巡視對象，突出黨組織領導班子及其成員，特別是一把手 ]

　　如果票選2013年反腐明星，“中央巡視組”肯定當仁不讓。

　　中央紀委監察部網站昨日刊文，曬出2013年中央巡視工作成績單：半年內，10個中央巡視組通過先后兩輪巡視，根據線索立案調查六名省部級干部，幾乎每月查出一名副部級以上官員。

　　文章數據顯示，截至2013年11月底，各省（區、市）黨委巡視組共完成對69個市（地、州、盟）、480個縣（市、區、旗）及77個省直部門和98家省屬國有企業、高校的巡視，向紀檢監察機關移交領導干部涉嫌違紀違法問題線索1879件，其中廳局級和縣處級干部線索562件；向組織（人事）部門移交選人用人方面的問題136件。

　　有價值線索增加5倍

　　2013年5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議召開，標志著新一輪中央巡視工作正式啟動。此后幾個月，數名高級領導干部相繼被立案調查，引起強烈反響。

　　隨后，10個中央巡視組先后分兩輪對20個地方、部門和企事業單位展開巡視，發現了被巡視黨組織在“四個著力”方面存在的一些突出問題，特別是一些領導干部涉嫌違紀違法問題線索，其中有價值的線索比過去增加了5倍。

　　中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山先后6次主持召開中央巡視工作領導小組會議，2次在中央巡視工作動員會上發表講話。

　　第一輪巡視結束后，10個巡視組整理出的“問題清單”已移交中央紀委、中央組織部。截至目前，中央紀委已對貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協原副主席陳柏槐，江西省人大原副主任陳安眾，湖南省政協原副主席童名謙，中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案調查。

　　據中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人介紹，新一輪巡視工作的特點是，巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定，組建巡視組組長庫、一次一授權。

　　復旦大學國際關系與公共事務學院教授、上海市政治學會副會長浦興祖告訴《第一財經日報》，雖然巡視組前幾年已經開始設立，但最近一年效果比較明顯，制度上也越來越完善。“這也說明，只要中央在反腐問題上下足決心，反腐還是可以讓人看到希望的。”

　　巡視框架逐步形成

　　從上世紀90年代發展至今，巡視工作的制度框架逐步形成，巡視領域不斷拓展，監督力度不斷加大。陳良宇、侯伍杰等一些高級領導干部腐敗案發，最初的線索來源都與巡視工作有關。

　　2013年，中央巡視工作開始發力。2013年6月，中央辦公廳轉發《中央紀委中央組織部關于進一步加強巡視工作的意見》和《中央巡視工作2013~2017年規劃》。十八屆三中全會也對巡視工作作出部署，決定改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

　　對于2014年的巡視工作，中央紀委網站文章稱：“今年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，巡視工作只能加強，不能削弱。”

　　按照中央要求，新一輪巡視工作緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，把發現問題、形成震懾作為主要任務，遏制腐敗現象蔓延勢頭。巡視對象，突出黨組織領導班子及其成員，特別是一把手。

　　湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群很贊成巡視制度，他認為，中央巡視組對地方的巡視周期2~3年比較合適，不過他也擔心，一旦巡視成為慣例后，地方可能會采取一些針對性措施為巡視工作制造障礙，或者人為掩蓋一些矛盾和問題。

　　華中科技大學政治學教授梁木生則對本報記者說，巡視組選擇去哪個地方巡視，本身也有講究，恐怕相關線索早已為中紀委掌握，巡視只是讓調查確認更加順理成章。在他看來，巡視的效果固然明顯，但還是需要一種長效治理，不僅要在反腐技術上加以完善，更要在制度層面筑成反腐的籠子。

　　浦興祖也強調，中巡組只是反腐方式的一種，雖然效果明顯，但畢竟獨木難支，這種“自上而下”的方式也需要與“自下而上”的方式相結合，“現在網絡渠道發達，去年網民公開舉報的反腐成效也不錯，這說明中央的反腐舉措需要和公眾的反腐力量互相配合，這樣才能起到最大的效果。”