我剛才講的穩增長也是為了保就業，那么我們引導市場預期，確定這個合理區間，就是增長的下限7.5%左右。——李克強

　　每經記者 胡健 發自北京

　　為什么要確定經濟增長的合理區間？

　　國務院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上作的經濟形勢報告為我們揭曉了答案：我們不追求高速度，更不片面追求GDP，但是合理的增長速度是需要的，所以我們就確定了經濟增長的合理區間，實際上是要引導社會預期。

　　“作為我們這樣一個中等收入國家，經濟增長已從原來的高速進入到了中高速階段。什么叫中高速？我認為，7.5%左右，或者7%以上就是中高速。所謂‘中’是和我們過去比較。過去是兩位數增長，平均是9.8%。7%以上、7.5%左右就算中速了；但是在世界范圍內，我們仍然是高速。而且我們測算，到2020年實現全面建成小康社會，年均增長速度只要7%就夠了。這樣，有利于各方面用更多的精力來調整結構，消化過剩產能，加強節能環保，提高質量，保護環境，留出可持續發展空間。”李克強說。

　　今年就業在人們的宏觀經濟視野中不斷被放大，李克強此次明確，要保證新增就業1000萬人、城鎮登記失業率在4%左右，需要7.2%的經濟增長。

　　至此，節點性GDP增速圖被完整勾勒，“十二五”規劃確定我國經濟發展速度是7%，今年我國經濟增速下限為7.5%，而7.2%則是為就業量身定做的經濟數據。

　　上限則由物價水平劃定，“物價上漲不能超過3.5%左右，因為老百姓要過日子，而在我國物價統計方法中，33%即三分之一權重是食品。我們中低收入的群眾還相當多，光低保，城鎮2000多萬，農村5000多萬，占整個人口的5%。”李克強說。

　　與以往經濟調控強調保底線不同，高層圈定幾個經濟增速節點后，也規劃出了一個準確的經濟增長區間，這背后的邏輯是什么？

　　近期與李克強總理進行經濟座談的社科院經濟所所長裴長洪稱，當前宏觀經濟形勢的基本特征是進入增長速度的換擋期。“過去我們的高增長是30年，從1978年到2008年，平均速度是9.8%叫高速增長。”裴長洪對《每日經濟新聞》記者表示，從2009年開始，國際金融危機爆發后，我國進入了一個從高速增長轉向中高速增長的換擋期，即潛在的GDP增長率是處在下降的趨勢。

　　他說，根據這種經濟規律，黨中央、國務院逐漸明確了這樣一個新的宏觀經濟政策框架，就是宏觀經濟的兩大基點，其中一個基點以潛在的增長率作為GDP增長目標的基礎因素和決定因素。

　　“本來能增長多少這是一個基礎，在這個基礎之上考慮就業優先。”他說，城鎮調查失業率如果每年達到4%左右，要求經濟增長速度是7.2%，目前今年前三季度經濟增長7.7%，CPI上漲2.6的狀態符合合理區間的說法，也是有依據的。

　　申銀萬國[微博]首席宏觀分析師李慧勇認為，從李克強總理的講話中可以看出未來政策方向，首先需要關注的就是未來的中國經濟增長區間問題，“預計政府會繼續通過提出增長下限的方式來穩定市場預期，同時經濟增速下限可能會從2013年的7.5%調至7%，通脹上限預計仍為3.5%。”

　　央行最新報告亦稱，新的強勁增長動力尚待形成，經濟可能將在較長時期內經歷一個降杠桿和去產能的過程。將堅持政策的穩定性和連續性，繼續實施穩健的貨幣政策，保持定力，精準發力，增強調控的針對性、協調性，適時適度預調微調。