王子約

　　隨著中國經濟發展逐漸步入新階段，向改革要紅利已成為各界共識。

　　23日，中共中央總書記、國家主席習近平在武漢市主持召開部分省市負責人座談會時強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。

　　習近平在講話中分別就市場與政府的關系，增強經濟和社會發展活力以及進一步實現社會公平正義等6個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題。

　　中國改革研究院（海南）院長遲福林近日在接受《第一財經日報》采訪時表示，目前我國各方面矛盾比較集中，這讓改革變得十分迫切。他認為，要以改變“增長主義”政府傾向為重點，理順政府與市場的關系。實現政府職能的轉變不僅影響市場秩序建設，對社會和經濟活力也有著重要作用。

　　良性市場體系亟待建立

　　習近平在座談會上強調，要進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。

　　在強調建立健康市場體系的同時，習近平也提出進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。

　　遲福林對本報稱，我們要形成“政府歸政府，市場歸市場”的意識，不能讓政府之手過多干預市場本身能自我調節的部分。

　　遲福林認為，這幾年，政府職能轉變取得一定成效，但仍不到位，政府主導型經濟增長方式的特征比較突出，導致出現投資消費失衡、重復建設、資源浪費、環境污染等問題，且造成公共服務的缺位。“需要指出的是，因政府職能轉變不到位所產生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。”

　　從現實需求出發，他認為新階段政府監管有效性的現實基礎是：第一，推進市場化改革，使政府監管以市場在資源配置中的基礎作用為前提；第二，加快公共服務體制建設，使政府監管以廣大百姓利益的最大化為基本目標；第三，著力推進行政管理體制改革，使政府監管以良好的公共治理結構為保障。

　　本報采訪的另一名專家則認為，政府放權并不意味著宏觀調控能力降低。如何做到高效、準確地調控是宏觀調控的重點，而非實際審批和掌管多少事務。

　　充分激發經濟和社會活力

　　隨著過去改革紅利的逐漸消失，中國市場和經濟相繼進入疲軟時期。如何激發市場活力，調動人民積極性和創新精神成為中國經濟發展的關鍵拐點。

　　習近平在座談會上提出，進一步增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善財稅體系，發展更高水平的開放型經濟體系，不斷增強經濟發展微觀基礎的活力。

　　繼5月15日國務院發文取消和下放117項行政審批項目后，國務院22日再次取消和下放50項行政審批權力，自換屆完成后已下放167項行政審批權力。審批權的下放被業內人士解讀為政府在激發市場活力方面所作出的實質性動作。而記者在采訪中也發現，審批權下放后，地方和企業均積極做出了各種形式的響應。

　　此外，習近平還特別強調首創精神。他指出，進一步增強社會發展活力，促進社會和諧穩定。要通過社會體制改革創新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發展活力，充分發揮人民群眾首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展。

　　習近平在武漢東湖國家自主創新示范區考察時說，一定要堅定不移走中國特色自主創新道路，培養和吸引人才，推動科技和經濟緊密結合，真正把創新驅動發展戰略落到實處。