中國政法大學研究生院常務副院長

　　國際破產協會中國委員會主席

　　中國證監會第十五屆發審委主辦審核委員會委員

　　 最近有一個熱點的詞匯“李克強經濟學”。嚴格來說，“李克強經濟學”跟李克強無關，但這一名詞某種程度上也在影響著李克強新一屆政府對于一些事情的判斷。在我看來，眼前“李克強經濟學”還面臨六大問題。

　　 第一是產能過剩的問題，第二是地方政府引進債務的問題，第三是貿易壁壘增加的問題，第四是資本外逃的問題，第五是實體經濟錢荒，第六是生態環境的惡化。

　　 這六大問題里的首要問題就是產能過剩。如何來應對以產能過剩為首的六大問題，“李克強經濟學”也有三個關鍵詞：城鎮化、簡政放權、結構調整。

　　 我重點談一下結構調整。按照“李克強經濟學”的角度調結構有兩方面，一個是調整產業結構，另一個是調整消費結構。但我認為這還遠遠不夠，最重要的是調競爭結構。如何調整競爭性結構，我認為有三點比較重要：

　　 第一，要塑造市場的真正主體，特別是要反對地方政府公司化。地方政府的公司化實際上是“李克強經濟學”面臨的六大問題，特別是地方債務、隱性債務這么大的一個非常重要的原因。在競爭結構方面，第一個要調整的，就是要讓所有的競爭主體包括民企、國企、外企，能夠在一個公平、公正、公開的市場公平競爭。我們的地方政府，各級政府應該撤出市場，好好地清理地方債務平臺、好好地清理政府投資的融資項目、好好地清理一下地方政府對于各種經濟事務的插手和干預。

　　 第二，要讓市場價格機制發揮配置資源作用，“李克強經濟學”在談到經濟的上下限運行的時候，談到了很多問題，但是沒有談到市場價格機制�？墒袌鰞r格機制很重要的一點就是要讓我們的反壟斷、反欺詐的機制能夠發揮作用。

　　 第三，改變競爭結構，最重要的是要發展資本市場，今天的主題就是資本市場。如何來發展資本市場有三點比較重要。

　　 一是要讓資本市場成為創業創新的驅動源。經過這么多年發展，我們的多層次資本市場已經初步建立起來。如何讓資本市場更好地做到這一點，目前比較關鍵的工作是要完善中小企業板的制度安排，優化創業板的準入標準，建立創業板再融資的規則體系。

　　 二是要讓資本市場成為投資者最安全的投資領地。維護投資者特別是中小投資者的合法權益，這是目前最大的呼吁。為了讓資本市場成為投資者最安全的、最少風險的投資領地，目前有三項工作要做，第一是要落實信息披露的規則。第二，要加強上市公司知識產權保護。第三是要加快修訂證券法以及相關的配套法律，包括公司法、合同法等等。

　　 三是要讓資本市場成為結構調整，企業重組的大平臺，要加快并購的步伐，讓好的企業能夠盡快地做大做強。困境企業的重整我們有三個方法，第一是庭外重組的方法，第二是破產法，第三是介于庭外重組和破產法的預重整的方法。