國土資源工作，涉及方方面面，支撐各行各業。當今我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要歷史時期，我們必須牢固樹立大國土、大資源、大地質、大生態的理念，樹立國土資源數量、質量、生態三位一體綜合管理和國土資源、資產、資本三位一體協同管理的理念，奮力開創國土資源管理事業新局面。

　　近年來，江蘇省徐州市國土資源局按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總體要求，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、扎實有效的創新舉措，嚴格規范管理，積極主動服務，為徐州市經濟社會又好又快發展作出了突出貢獻。

　　創新思路，勇破難題，全力保障地方發展

　　近年來徐州市發展用地需求連年激增，土地供需矛盾比較突出。面對嚴峻形勢，徐州市國土資源局創新思路，勇破難題，全力保障地方發展。五年來組織報批土地21.5萬畝，實際供地達20萬畝，有力地保障了徐州市“三重一大”項目用地需求。建立了重大項目用地快速反應保障機制，提高工作效率，保證了“綠色通道”便捷暢通。

　　徐州市國土資源局堅持“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”的工作準則，秉公執法，敢于碰硬，徹底扭轉了新增違法違規案件高發的勢頭，全市衛片執法檢查連續多年實現“雙零”目標，豐縣、邳州成為江蘇省“土地執法模范縣”，全社會依法管地用地意識明顯增強。建立了早發現、早制止、早報告、早查處的執法聯動機制，實現了事前防范與事后監管并重。借助天地圖和礦地一張圖，在全國率先建立了礦地一體化國土資源動態執法監察新模式，實現了國土資源執法監察“天上看、地上查、網上管、地下控”。建立了違法用地聯合查處機制，實行干部提拔國土工作“一票否決”和黨政一體化問責，構建了完善的土地違法問責體系。

　　轉變作風，優化服務，積極投身民生建設

　　近年來，徐州市國土資源局調整提高了征地補償標準，建立了每2至3年提高一次的動態調整機制，從目前實施情況看，群眾非常滿意。為方便群眾辦證，徐州市國土資源局工作日提前半小時上班、周六正常上班，年均辦理各類土地登記8萬余件。

　　堅持把局長接待日、行風熱線以及參與社會公益活動等作為密切聯系群眾的平臺，千方百計為群眾排憂解難。“數字徐州”建設項目順利通過驗收，已與全市24家政府部門和企事業單位實現共建共享，建成了數字城管、數字地稅、數字水務、數字公安、數字營房等10多個應用系統，推動了城市管理水平、政府工作效率和公共服務能力。

　　 科學管理，增強效能，全面提升隊伍素質

　　大力推進依法行政，深化政務公開，啟動系統內部問責，依法行政能力和水平明顯提升。徐州市國土資源局被江蘇省國土廳評為“全省推進依法行政工作先進單位”。加強國土資源管理和科技創新，大力推進國土資源信息化建設，在全市率先推行電子政務，大大提升了工作效能。出臺了績效考核辦法，建立了績效考核評價新模式，打破了“大鍋飯”和平均主義的現象，形成了獎優罰劣、獎勤罰懶的工作導向。樹立了正確的用人導向，加大公開招考和競爭上崗力度，強化職業道德建設，干部隊伍素質和結構不斷優化。多年來始終堅持集體會商制度，凡屬人事調整、機構編制、大額經費開支、國土資源審批等重大事項堅持集體會商，充分發揮班子的整體效能。大力推進國土文化建設，舉辦了一系列特色文體活動，增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。

　　總體來講，在當前經濟發展與資源環境矛盾長期存在并持續趨緊的背景下，必須全面審視徐州市國土資源管理面臨的新形勢，及早分析、制定對策。

　　一是創新思路，大力拓展用地空間。積極探索拓展用地空間的試點政策，大力推動試點政策實施取得更大成效。對已實施試點項目搶抓機遇，加快項目的立項和實施。對尚未試點的努力創造條件加快申報，探索走出一條統籌城鄉土地利用的新路子，為今后發展拓展更大的用地空間。

　　二是完善機制，推進節約集約利用。加強對建設用地出讓資金、批后服務、土地閑置的全方位監管。建立節約集約利用長效機制和存量工業用地退出機制，切實提高土地使用效益。建立節約集約利用倒逼機制和科學的考核評價制度，大力開展節約集約模范縣（市）創建活動，推動全市節約集約利用工作提高到一個新水平。

　　三是長效監管，提升耕地保護水平。全面落實地方政府耕地保護共同責任、土地執法監管共同責任和系統內部執法問責機制，樹立國土資源執法隊伍的良好形象。加快執法監察信息化平臺的應用，強化業務培訓，真正提升執法監察信息化建設的水平，充分發揮科技創新成果的作用。

　　四是強化基礎，增強支撐保障能力。不斷推進地籍管理信息化、規范化和法制化建設，將地籍基礎業務工作提升到新的水平。進一步優化電子政務系統，完善國土資源智慧城市建設。完善績效考核辦法，調整考核方法，優化考核指標，建立更加科學的績效考核評價機制。加強干部隊伍建設，推進干部年輕化、知識化和專業化建設，進一步增強隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。大力推進國土文化建設，圍繞打造國土人共同的精神家園，建立具有國土資源特色的核心價值觀。

　　（作者系江蘇省徐州市國土資源局黨組書記、局長）

　　（責任編輯：武曉娟）