乳業五年從三聚氰胺到美素麗兒 安全隱患尚未消除
◎本刊記者 李韻 | 文（發自北京、哈爾濱、雙城、北安）
從“三聚氰胺事件”到“美素麗兒風波”，五年來乳業以輪回至原點的方式，宣布質量安全隱患尚未完全消除。但乳業遠非質量問題，重拾消費者信心任重道遠 。
一個產業的倒塌與重建
【導讀】從“三聚氰胺事件”到“美素麗兒風波”，五年來乳業以輪回至原點的方式，宣布質量安全隱患尚未完全消除。但乳業遠非質量問題，重拾消費者信心任重道遠。
◎本刊記者李韻 | 文（發自北京、哈爾濱、雙城、北安）
5年前，三聚氰胺事件爆發，三鹿應聲倒地，乳品業風聲鶴唳信念崩潰，原本充滿生機的朝陽產業，一夜之間近乎坍塌。
不僅是產業本身遭遇滑鐵盧，整個中國制造食品聲譽在國際上瞬間一落千丈�！�2008年6月之后，一部分美國超市的朱古力和餅干架上都寫著顯著的大字：ChinaFree，即‘不含中國’。一家美國報紙甚至索性用《三聚氰胺腐蝕中國制造》當作頭版頭條報道的標題�！币晃蝗橹破菲髽I高管如此回憶。
北京三元食品股份有限公司奶粉事業部總經理吳松航在行業最困難的時候曾吃不下飯、睡不著覺。有朋友勸他改行，他回復：“我太愛這個行業了，不能眼睜睜看著它就這樣倒掉�！�
過去5年是乳業艱難重建的過程。5年里，國家發展和改革委員會、工業和信息化部、農業部、商務部、國家質檢總局等多部門以及地方政府在規范奶源、價格、質量標準等方面屢出重拳，但乳業黑幕仍源源不斷爆出。
2013年3月20日“兩會”剛剛結束，工業和信息化部消費品工業司緊急召開了一次主題為“提升品質、提振信心”的乳品行業座談會。工業和信息化部總工程師朱宏任在總結時沉重地說：“限購令剛剛實施的兩天時間里，香港特區就因奶粉問題拘捕了45個人。作為負責乳制品行業的同志們來說，我們心里有一種心疼的感覺。”
在黑龍江雙城的寒風中，時而有奶車駛過早春蕭瑟的街頭。一位要求匿名的企業家說，三聚氰胺事件本應當成為乳品行業的一個起點，但遺憾的是，規則仍然沒能戰勝潛規則，運行機制仍未理順，行業共識遠未達成�！坝行┤�，會永遠被釘在乳粉行業的恥辱柱上�！�
事實上，在2008年后，中國乳業幾乎從沒有過純粹的時光，它一再被捆綁和裹脅，最先是商業利益，然后是民族感情，現在則淪為滋生群眾情緒的輿論場。在香港特區政府宣布“禁奶令”后，行業信心更是跌至冰點。
“鹿”死“�！笔�？
在3月20日由主管部門召集的一個行業座談會上，伊利集團副總裁陳福泉和蒙牛乳業[微博]副總裁丁圣并排坐在一起。丁圣發言時，陳福泉不時點頭表示贊同，場面頗為融洽。尤其在對待媒體問題的看法上，兩人驚人地一致。
而會場之外，伊利與蒙�！袊畲蟮膬杉胰槠菲髽I之間的搏殺與激斗一刻都沒有停止。同處呼和浩特市的兩家乳品企業，不可避免地展開了從奶源到營銷再到管理等方面的激烈競爭。
2004年之后，蒙牛在銷售額和市場占有率上后來居上超過伊利，坐上了業內第一的寶座。隨后，伊利獨家獲得奧運會乳品冠名權，并拿下了內蒙古“一杯奶”生育關懷行動的項目。當年兩家公司年中報顯示，伊利的銷售額超過蒙牛2億元。雙方地位此消彼長，并就此大打價格戰，在市場上經常擦槍走火。
蒙牛的競爭力來自于成功進行了“先建市場、后建工廠”的探索。公司在與中國營養協會聯合開發了一系列新產品后，沒有按照慣例投巨資上廠房、引設備，而是著力通過廣告宣傳品牌，然后以托管、承包、租賃、委托生產等聯合的辦法，把區內外８個中小型乳品企業變為自己的生產車間。
此后的一年時間內，“草原雙雄”摩擦不斷。乳協與奶協多次出面調停戰火，雙方從明爭轉為暗斗，但手段更為激烈。2005年，雙方高管曾在地方主管部門的邀請下展開談判，約定“不打價格戰了，這樣下去遲早會把行業毀掉，不如一起提價”，并將提價日期定在了2005年3月15日。但這一天，伊利和蒙牛都紋絲不動，誰也沒有調價。“他怕我不守信用，我也怕他不守信用。”蒙牛一位中層表示。
乳品行業內，“鹿死牛手”的說法廣為流傳。在雙城，一位乳企高管提起多年來乳品行業的惡性競爭憤恨不已:“蒙牛用了不到10年時間就達到了三鹿30年才積累起來的規模，要說沒有水分，你信嗎？”
在哈爾濱，黑龍江完達山乳業股份有限公司副總經理馬軍喜提醒：“你們可以查一下財務報表，三聚氰胺事件前的3年時間，正是蒙牛高速成長的3年�！�
北安完達山乳品有限公司總經理劉昊告訴記者，三聚氰胺事件爆發的2008年之前，由于奶源沒有保證，蒙牛一到旺季便四處到奶農手里高價收購奶源�！懊膳５娜硕啻握疑祥T來，張口就開出高出市場20%的收購價格。奶農跟我們簽訂的是長期供奶協議，本沒有多余的奶賣給蒙牛，但不符合標準被我們拒收的奶，摻了水的奶，蒙牛都會收。2008年之前，奶業的負面消息大多數是跟蛋白質含量不達標相關的�！�
搶奶的直接后果，便是奶源質量失去保障。劉昊說，因為當時奶價已經遠超市場正常水平，原料奶蛋白質含量不夠時，在利益的驅使下，衍生出了靠添加三聚氰胺提高蛋白質檢測含量的行為�！霸诔鍪轮�，往奶里添加三聚氰胺已經是行業內公開的秘密。如果完達山當時沒有自己的牧場，同樣會陷入三聚氰胺風波�！�
雙城一位乳企高管稱，蒙牛發起的搶奶行動，徹底打亂了中國乳業的生態平衡，并點燃了三聚氰胺事件的導火索�！暗鍪潞�，三鹿為整個行業償還了欠債。”
在三鹿倒掉后的一年時間里，三元仍然飽受其拖累。一位三元管理層人士向記者證實:“你在家樂福買一罐三元嬰幼兒奶粉，不等你結賬，就會有不明身份的人悄悄過來提醒：三元的奶粉是三鹿生產的，三鹿你知道吧？就是三聚氰胺出事那個。還是買蒙牛吧”
內斗攻訐
5年來，行業中的爭斗沒有消弭，反而有愈演愈烈之勢。手段較之以往更加隱秘，也更讓競爭對手防不勝防。
想方設法把控質量、做好產品，黑龍江完達山乳業股份有限公司董事長王景海并不頭疼。但國產奶粉之間的自相殘殺與攻訐，卻讓他感到困惑不已。
“乳品企業之間的惡性競爭，已經到了無以復加的程度。”完達山乳業股份有限公司副總經理余寧江回憶，2012年夏天的一個凌晨，一輛小面包車開到了完達山在松北附近的一個奶站，車上下來的人把兩個又臟又破的奶桶扔在奶站門口，拿起相機準備拍照，被門衛發現后倉皇逃逸。
得知此事后，完達山第一時間向當地警方報了案。調查結果公布后，完達山上上下下都覺得后背發涼——對方竟然是另一家乳品企業雇傭的假記者，準備拍攝完達山奶源基地臟亂差的景象進行公布，借此在輿論界造勢，打壓完達山。
“完達山用這么臟的桶收奶，那產品質量得多差？我們總說自己質量好，沒出過質量問題，競爭對手就會想辦法讓你出點問題�？晌覀兌际菣C械榨乳了，哪還有桶�。课覀�1000多個奶站也沒有一個桶�！蓖蹙昂？嘈χ嬖V《中國經濟和信息化》記者。
輿論成為乳品企業互相攻擊的主戰場。無獨有偶，老冤家伊利、蒙牛也在輿論戰上寸土不讓。2010年10月，有微博稱圣元奶粉“性早熟門”事件系人為的、有組織、有預謀、有計劃、有步驟被策劃的事件，暗指蒙牛是幕后“黑手”。10月19日深夜，一封來自伊利集團的網帖《蒙牛集團蓄意破壞我公司(伊利)的商業信譽、商品聲譽案件偵破進展》更將該事件的幕后策劃直指蒙牛集團。隨后，蒙牛幾位管理層人士被警方帶走。
2012年2月，完達山又爆出“早產奶”事件，稱完達山在液態奶包裝盒上打上幾天后的出廠日期。王景海承認這是客觀存在的問題：“我們保質期6個月的產品，在市場上一般4個月就必須銷完，這個是不應該有問題的。在保質期上也沒問題，很多企業在生產保質期長的產品時，在節假日前都可能出現‘早產’，但這確實是客觀存在的問題，這件事也警醒了我們�！�
王景海略帶無奈說道：“這件事是我們的‘員工’曝出來的，一個記者在我們這里臥底一個多月，在整個現代化流水線上沒有找到我們一點問題，最后臨假期了，發現了這個問題并曝了出來�！�
在行業內部競爭如此激烈和不良的狀態下，完達山也付出了血的代價——利潤近乎零�！袄麧櫥径急粐馊槠筚嵶吡�，國產奶粉不能積聚自己的實力，自己就把自己打垮了�！蓖蹙昂Ｕf。
2011年4月28日，陜西省榆林市魚河鎮中心小學251名學生在喝完學校提供的蒙牛學生專用奶后，出現身體不適，被送往醫院治療，其中16人出現惡心、嘔吐等食物中毒癥狀。蒙�；貞Q，該事故是由于學生“癔癥”發作導致，學生奶符合標準。據蒙牛內部人士稱，此事亦有競爭對手“在背后做工作”。
奶源瓶頸
“牛根生時代的蒙牛對中國乳業以及消費者造成的傷害，是他一生都無法償還的�！币晃灰竽涿娜闃I高管對《中國經濟和信息化》記者如是說。
“乳制品行業正常增長速度在8%~12%之間。算上有乳制品飲料的，乳制品行業正常的增長速度也不應超過20%。”黑龍江完達山乳業股份有限公司副總經理馬軍喜向記者表示，而2005年到2008年三聚氰胺事件之前，是蒙牛的高速發展期，其發展速度遠超這個行業20%增長率的發展速度，這必然出現問題。
問題的核心在于奶源緊缺。值得一提的是，奶源這一掣肘并沒有根本扭轉，5年后，關于奶源建設的問題仍然是行業會議上討論的重點。
事實上養殖業這些年是停步不前的。伊利提交給主管部門的一組數據稱：2008年養殖業規模增長了0.87%，2009年甚至負增長，2010~2012年也是微量增長，數字分別是1.56%、2%、1.5%。
“飼料價格漲，奶牛的單產低，養牛不掙錢。這樣下去養殖基礎很危險。國家需要對養殖業加大扶持力度。這些年企業的收奶價格已經很高了，但是市場上的產品價格沒辦法提升。面臨進口奶粉的壓力，提價消費者不買賬，不提價還競爭不過外企�！币晾瘓F副總裁陳福全表示。
一旦養殖業陷入惡性循環，乳品企業極有可能面臨巧婦難為無米之炊的困境。企業現在都在自己向上游延伸，建牧場，但是建設牧場的投入是非常大的，這部分的投入制約了企業的發展速度。
另外，奶源必須可控已經成為乳制品行業的共識，但是到底是專業化分工還是全產業鏈布局，企業之間存在不同的聲音。
圣元營養食品有限公司總經理查峰認為，這個市場需要專業化分工：“現在甚至有的國家專業化到牧草都有專業的企業在做，并且每一個環節都有嚴格的監管。這樣下來檢測上即使稍有疏忽，也絕不會出現大的安全問題。把重點放在檢測產品的同時而忽視了前端工作，檢測得再嚴，也可能出問題。
應當以可控奶源的產量來決定產品的產量，如果為了產量四處爭搶奶源，2008的“三聚氰胺事件”就是結果�！吧嫌螞]有牛，哪里來的奶？每個企業都有自己相對固定安全的奶源，過程也就相對安全了。這是對雜牌企業不規范競爭的約束�！比称饭煞萦邢薰灸谭凼聵I部總經理吳松航認為。
如果乳企出現原料奶緊缺后，選擇的解決辦法是去其他企業的奶源地高價收奶，肯定會打亂游戲規則。大型的乳企一般都有自建奶源，或是協議奶源供應地。高價搶原料奶的結果就是農民只注重短期行為，本來是要供應給協議企業的牛奶，不顧協議賣給了出高價者。
原本一個奶農養有多少頭奶牛，奶農的牛正常情況下每天能產出多少奶都有數據可查，沒有造假的空間。但是高價收奶的行為使奶源市場混亂無比，記錄更是無從查起，奶價高出一個正常的數值，就必然會滋生一種風氣——摻雜使假。
原本企業提高產量的做法是投入奶源建設。但是搶奶的行為破壞了這個行業內的規矩和誠信意識�！半m然現在行業的規范程度已經在不斷提高，但搶奶事件對這個行業造成的負面影響永遠是抹不掉的污點�！瘪R軍喜說。
“搶是沒有好結果的，一搶，10噸原奶因為摻雜使假變成了20噸了。為奶源無序爭搶的惡果買單的只有企業。當時，三鹿的嬰兒粉在中國市場銷量最大，搶奶行為催生摻假風氣，出現了三聚氰胺事件。企業一旦出現質量事故，政府是一定要追究企業責任的，三鹿企業自己可能往奶里添加三聚氰胺嗎？”馬軍喜反問道。
產業反思
在哈爾濱通往松北牧場的路上，越野車在雪后泥濘顛簸的路上一路向北。黑龍江完達山乳業股份有限公司奶源部部長孫安增說，5年來，他幾乎每一天都是從緊張中醒來，每一次接到來自牧場或生產廠的電話時，精神都下意識地高度集中�！皫缀跏前涯X袋別在褲腰帶上過了這5年。”他說。
盡管完達山乳業沒有攪入三聚氰胺風波，但完達山乳業股份有限公司副總經理余寧江回憶起來仍然心有余悸。從2008年開始，完達山下屬所有的運奶車輛都安裝了GPS定位裝置，奶車的進奶口和出奶口分別安裝了攝像頭，每8秒拍照一次并發回總部�！败囕v必須走固定的線路，車在什么地方多拐個彎，在什么地方停頓超過3分鐘，都必須交代清楚�！�
不僅企業如此，過去5年，整個產業的反思與行動并未停止。2013年3月30日在北京召開的“2013年國際嬰幼兒配方乳粉質量安全技術論壇”上，關于質量安全技術的探討成為熱議的話題。
一個多世紀前的美國“泔水奶”事件，催生了美國的《純凈食品與藥品法》；13年前日本“雪印奶粉事件”催生了日本《食品安全法》的出臺；5年前中國的三聚氰胺事件催生了《中華人民共和國食品安全法》的出臺�！皢螐倪@一角度看，三聚氰胺這件壞事也起到了某些積極的作用�！眹屹|檢總局政策法規司劉兆彬司長如此總結道。
值得一提的變化是，三聚氰胺出現之前，上到國家、企業，下到農戶對乳品發展都沒有在質的問題上足夠重視。國家沒有標準，企業沒有遵從的依據。消費者對乳制品有需求，卻沒有標準。三聚氰胺事件引發國內一系列標準的出臺，以及國內乳制品行業所產生的變化，檢驗檢疫次數嚴格程度遠超國外。
有專家戲稱，如此密集的抽檢在國際上都罕有先例。“就差把檢測儀器擺到消費者家里，或者到喝奶的杯子里去抽檢了。”北安完達山乳品有限公司總經理劉昊告訴記者，“現在僅檢測成本已經占到了乳粉生產成本的12%，而2008年之前，這一數字尚不足5%。”
在這種嚴苛的檢驗下，情況已經開始好轉。從國家質檢總局公布的數據來看，2012年國內嬰幼兒奶粉不合格檢出率是0.77%，進口奶粉不合格檢出率是1.13%。單從此數據上看，國產嬰兒奶粉合格率已經高于進口奶粉。
吳松航也認同國內對乳制品的抽檢頗為嚴苛，但他建議更應當從根本入手�！昂玫漠a品是生產出來的而不是檢測出來的。單靠檢測無法保證產品質量，應該在整個生產過程中來保證。如果沒有好的奶源，任憑企業的生產工藝再好、檢測手段再精，都做不出好奶粉�！�
雀巢生產線上一位管理者則認為，嚴格可控的奶源是第一步，之后配上好的工藝、好的配方，整個生產鏈條的安全可控，最后配上嚴格的檢測才能確保產品合格�！耙a出真正好的奶粉，就需要從源頭去做。其實消費者是認為國外奶粉從奶源環境到生產工藝都好，這是潛意識，太多人這么認為。真想建立信心，不能單從檢測合格上來說。而是應該讓生產過程透明化，讓消費者看到奶粉是如何生產出來的。來給全社會一個透明的生產過程�！�
檢驗標準僅是行業重建的一個側面。5年以來國內乳企在設備與牧場上的投入也達到了空前的規模。王景海認為，這5年時間是建國以來投資在乳業建設上力度最大的5年�！巴赀_山從2008年開始逐漸淘汰關閉了全部的小型和中型工廠，這5年來僅建設現代化工廠就投入了23億元，這還不包括大量現代化牧場的投入�！眹鴥绕渌蟮钠髽I也是投了巨額資金。
工業和信息化部、國家質檢總局、國家工商總局等部門對民族乳品業采取的措施、實施的有力改造手段以及支持的力度都是空前的，包括責任的追究力度，也是歷史上空前的。工業和信息化部總工程師朱宏任說：“在2012年的前8個月，乳制品行業還一直處于負增長狀態，但全年的利潤總額達到了159.6億元，同比增長了21.7%。這說明行業發展狀況是不錯的�！�
信心重塑
國內對乳制品行業最為強烈的感受是：怒其不爭、樂其不幸。“不開口罵國產品牌奶粉就成不了名人，說的話也沒人聽。只要開口罵國產奶粉無良無道的，就會大受追捧，這種風氣如果得不到有效遏制，國產品牌奶粉生存空間會更小�！笔ピ獱I養食品有限公司總經理查峰說。
查峰認為，這種風氣從5年前開始出現，到今年3月的香港特區禁奶事件被推向頂端。伊利集團副總裁陳福泉也認為：“如果深圳廣州的貨架上沒有進口奶粉，消費者去中國香港搶購，這情有可原�？扇绻钲凇V州的貨架上都有進口奶粉，消費者仍舊跑到中國香港去買，那就不僅是企業本身的問題了�！�
消費者對國內的產品缺乏信任，但境外的月亮真的圓嗎？
“前段時間發生了7000噸進口奶粉被中國海關拒之門外的事件，7000噸相當于2000萬盒，這是中國奶粉業難以想象的特大質量事故。中國什么時候出過這么大問題？但是國外的這些產品事件在國內并沒有得到炒作，老百姓仍然認為國外的比國內的好。”王景海難掩激動的情緒。
“國外最近爆發的二聚氰胺事件很說明問題�！瘪R軍喜向《中國經濟和信息化》記者分析，“如果這事是在中國，對乳品行業又將是一場災難性的打擊，但是在新西蘭，政府一句‘危害很小’，事態馬上就平息了。這就是產業環境的差別�！�
“國外的奶粉是最不安全的，無論微生物標準、營養成分含量還是生產工藝和設備，國外的都差很遠�！眲㈥徽f。
吳松航則建議，應當及時公布每個月對乳粉抽檢的結果。“我們每個月都抽檢，能不能做到每個月公布？哪怕是按月抽檢按季度公布，也能起到向消費者傳遞信心的作用。當然前提還是從奶源、工藝、配方到標準與檢測結果做到全透明，讓消費者可以去參觀。如果把前面所有的步驟都隱藏起來，只讓消費者知道最后的檢測結果，同樣很難打動消費者。”吳說。
那些潛伏于行業內部的種種亂象與灰色地帶，更是讓忙著建設奶源、重塑形象的國產乳企疲憊不堪。
由于消費者盲目的崇洋行為，行業內催生了一批“投機型”企業�！霸趪庾砸粋�品牌，投資幾百萬元找個代工廠貼牌生產，就可以開張做乳粉了。他們可能一頭牛都不需要養，一片奶源地都沒有，只需要主打進口概念，就能馬上打開市場。在中國市場環境中，成熟企業根本無法與這類身段靈活、進可攻退可守的皮包公司抗衡。”吳松航說。
據工業和信息化部提供的數據顯示，國內列入行業統計的乳制品企業有649家，乳粉企業有120多家。這其中，中小規模的企業占到95%以上。這種環境導致大型企業在市場競爭上會非常難受。
“乳粉行業到了提高準入門檻的時候了，只有提高準入門檻，大企業才有時間、有精力加強奶源建設。任何一家企業出了問題都會危及整個國產奶粉行業，所以限制準入非常重要。”吳松航說。
陳福泉也表示：“現在國內有近700家乳粉企業，什么時候能像關閉小煤窯那樣把設備落后、產能規模小、產品質量低的小企業關掉，把行業集中度提高一些？”陳的擔憂不無道理，近700家企業良莠不齊，在目前一損俱損的形勢下，任何一家企業出了問題，受連累的將是整個國內乳業，誰又敢保證下一個問題不會成為壓垮國人信心的最后一根稻草？