《網絡發票管理辦法》4月1日正式實施。此前有分析人士稱，網絡發票加快推行是為網購和電商征稅做準備。國家稅務總局征管和科技發展司負責人昨日回應稱，這是一種誤解。網絡發票是規范發票使用和稅收征管，以及防控發票類違法犯罪的手段，而非針對網絡購物和電子商務征稅。

　　出臺背景為打擊假發票

　　網絡發票是指納稅人通過互聯網、使用稅務機關提供(或認可)的網絡發票開具系統開具的普通發票。網絡發票最終仍然是紙質的。

　　稅務總局相關負責人稱，一些不法分子制售假發票，利用虛假發票抵扣稅款、騙取退稅，而受虛假發票“買方市場”需求和“賣方市場”高額利潤等因素的影響，發票違法犯罪多發、高發勢頭仍未得到根本遏制。制定網絡管理辦法的背景主要是為了打擊假發票。

　　兩會期間，有代表稱“網購不開發票不納稅已成潛規則”，建議稅務部門研究電商納稅方式。《網絡發票管理辦法》發布后，被很多人解讀為該辦法主要針對電子商務的，目的是為“對電商征稅”做準備，征稅后成本會轉嫁給網絡購物的消費者。

　　對此，稅務總局上述負責人稱，這是一種誤解。網絡發票是規范發票使用和稅收征管，以及防控發票類違法犯罪的手段，而非針對網絡購物和電子商務征稅。

　　未來將發展為電子發票

　　稅務總局同時也表示，網絡發票也為進一步發展到電子發票，也就是發票無紙化奠定了基礎。電子發票是指紙質發票的電子映像和電子記錄，是網絡發票的電子形態或者說無紙化形式。

　　稅務總局稱，從長遠看，電子發票有利于加快簡化發票的流轉、貯存、查驗、比對，鼓勵和支持條件成熟的地區和行業試點電子發票。

　　據悉，目前有47個省級國、地稅局進行了網絡發票試點，有283.7萬戶納稅人使用，開具網絡發票15.82億份，占機打發票約10%。涵蓋工業、商業、建筑安裝、房地產、服務業等。

　　■操作方法

　　網絡發票怎么開？

　　開具網絡發票僅需要一臺普通配置的辦公用計算機和打印機。

　　用戶通過互聯網登錄收稅門戶網站，點擊“發票預約系統”，進入系統后在顯示出的電子發票界面填入相關發票信息，點擊打印提示，一張網絡發票誕生。

　　國家稅務總局科研所副所長靳東升說，網絡發票是納稅人通過互聯網，利用省以上稅務機關公布的發票在線應用系統開具發票。因此網絡發票開不了假發票，只能開具真發票。

　　■探訪電商

　　“天貓[微博]開發票，淘寶不開”

　　4月1日，《網絡發票管理辦法》正式施行。在淘寶網[微博]一家銷售服裝的店家，記者詢問是否可以開網絡發票，得到的答復是不可以開發票，只開收據。

　　隨后，記者還登錄京東商城[微博]和當當網[微博]，這2家購物網站均表示會隨貨物寄送發票。京東商城的客服人員表示，和之前規定一樣，每張訂單均自帶中文機打的“商品專用發票”。

　　據在天貓、京東、當當、淘寶等多個平臺同時擁有店鋪的一位賣家表示，按照現在網絡發票的要求，只能對公司要求，不能對C店(個人網店)要求，即天貓開發票，淘寶不開發票；其次，只有在客戶要求開具發票的時候，才需要開，這跟線下的模式是一致的。

　　不過，今年兩會期間探討針對電商征稅話題，該賣家表示擔心。他說，不少網絡賣家都在擔心國家政策對網購稅收的收緊。“增加的交易成本如果轉嫁給消費者必然會使銷量倒退；但若不轉嫁，進貨、賣貨之間賺取的差價本就很薄，更無法生存。”

　　■ 賣家聲音

　　紙質發票難獲倒逼電商不開發票

　　昨日一淘寶賣家指出，目前對電商來說紙質發票也是一個大問題。

　　他說，因為大多數小電商按照正規流程難以得到發票，常常需要走特殊途徑找關系，并沒有足夠的發票可以提供，這也倒逼商家不愿給客戶和消費者開發票。

　　據悉，在傳統紙質發票管理過程中，納稅人需要通過向稅務機關提出領票申請，提供稅務登記證件及其他有關證明等，經稅務機關審核后，發給發票領購簿，到稅務機關辦稅廳去領取紙質發票，一般由手工或機器填寫。

　　雖然這次的網絡發票并不是針對電商網購，但每有政策變化還是令他擔心。他表示，也不求對電商特殊對待，但線上線下一定要公平。“若是在西單、家樂福購物可以不用主動開發票，而網上購物卻必須開，那就太不公平了。”(劉夏)

　　■專家說

　　電子發票對電商征稅形成技術支持

　　公開數字顯示，2012年，中國電子商務交易額達到8.1萬億元。與此同時，關于網絡購物和電子商務征稅的話題在今年兩會期間成為熱點，蘇寧董事長張近東在兩會上提出，電子商務交易應依法納稅，稅收部門應研究電子商務的征稅方式。

　　國家稅務總局科研所副所長靳東升認為，網絡發票與網絡購物和電子商務征稅沒有必然聯系。但網絡發票為使用電子發票奠定了基礎，在客觀上可以形成對網購和電商征稅的技術支持。

　　“電子發票”的相關規定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財經大學稅務學院副院長、國務院參事劉桓4月1日接受《人民日報》采訪時稱，未來如果推廣對電商征稅，需要“網絡稅務局”和電子發票與之對接，這也是稅收技術發展的大勢所趨。

　　靳東升認為，網購和電商本質上與一般的商鋪是一樣的，應該一視同仁征稅；但對普遍存在的個人二手買賣的臨時性交易應該區別對待。

　　但也有人士提出，電子商務對就業有著巨大的貢獻，大多數都是小微企業，應該放水養魚，在稅收上扶持這些企業。 (記者李蕾)

　　網絡發票與傳統發票區別

　　1實時鑒真偽

　　網絡發票的數據均存儲于稅務機關的中心服務器內，可實時發現假發票，網絡發票對于打擊虛假發票可謂“殺手锏”。

　　紙質發票，則需要納稅人往返稅務機關辦理發票的領購、驗票。

　　2節約成本

　　網絡發票一般只有一聯，可省2/3工本費。需要一臺連接電腦的打印機即可。

　　傳統紙質發票一般為三四聯。需要購買稅控機，每臺2000元-3000元，維護費用每年200多元。

　　3稅收征管

　　稅務機關可及時對開票數據進行查詢、統計，將納稅人的發票信息與其納稅申報以及財務報表信息進行對比，及時發現納稅人少報銷售、多記成本等違法違規問題。

　　傳統的手工開具發票，需要納稅人每月到稅務部門進行核銷。

　　網絡發票發展歷程

　　2009年7月1日，中國第一張“網絡發票”在廣東省東莞市開出。

　　2009年7月1日，廣東開始在東莞、惠州、珠海和揭陽等四個城市試點運行網絡發票。

　　此后，山東省、江蘇省、福建省等都開始試點運行網絡發票。

　　2013年4月1日，《網絡發票管理辦法》開始施行。

　　整理：趙嘉妮