財政部黨組成員、紀檢組長 劉建華

　　2012年，財政部按照黨中央國務院關于反腐倡廉建設的決策部署，堅持一手抓健全廉政風險防控機制，一手抓整治違紀違規行為，工作取得了新進展。今年財政系統要認真貫徹落實黨的十八大精神，按照中央紀委二次全會的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨紀特別是政治紀律，著力轉變作風，加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進廉政風險防控管理，完善財政權力運行監督制約機制，抓住重點、扎實推進，切實解決財政部門黨風政風方面存在的突出問題，努力開創反腐倡廉建設新局面。

　　（一）扎實開展監督檢查，堅決維護黨章和政治紀律

　　認真學習黨章，嚴格遵守黨章。各級財政部門和黨員干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識，加強黨性修養，認真履行黨章規定的責任和義務。各級財政紀檢監察部門要按照保持黨的先進性和純潔性的要求，切實加強對遵守、執行黨章情況的督促檢查，對黨章規定的要堅決維護、對黨章禁止的要堅決糾正。

　　嚴明政治紀律，維護中央權威。各級財政部門要深入開展政治紀律教育，引導和督促黨員干部自覺遵守政治紀律，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護中央權威。各級財政紀檢監察部門要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，絕不允許公開發表同中央決定相違背的言論，決不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”。

　　加強監督檢查，確保中央政令暢通。圍繞貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議以及全國財政工作會議精神，積極開展促進科學發展和加快轉變經濟發展方式監督檢查。重點開展對加強和改善宏觀調控、加大經濟結構戰略性調整力度、保障和改善民生等財政政策措施落實情況的監督檢查。結合財政職能，開展對節能減排和環境保護、水資源和耕地保護以及支持“三農”等財政專項資金分配使用情況的監督檢查，保障財稅政策有效落實。

　　（二）認真貫徹落實中央“八項規定”，切實改進工作作風

　　各級財政部門要結合實際，制定并實施落實“八項規定”的具體措施。領導干部要率先垂范，嚴格執行各項規定，自覺接受黨內監督、群眾監督和社會監督。財政紀檢監察部門要把監督執行“八項規定”和措施作為改進黨風政風的一項經常性工作，強化日常監督。對沒做到的要督促做到，違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。

　　認真組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變作風，解決問題，取得明顯成效。要引導和督促財政干部強化群眾觀念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，堅決反對和克服形式主義、官僚主義、本位主義。加強和改進調查研究，做到輕車簡從，深入基層、深入群眾，全面掌握實情、廣泛傾聽民意，保證各項財政政策和措施符合實際、惠及百姓、利于發展。大力改進會風、文風，做到少開會、開短會、講短話，無實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。

　　要切實厲行節約，堅決制止奢侈浪費。財政部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，認真發揮職能作用，堅持勤儉辦一切事業。積極推進財政預決算、“三公”經費和行政經費公開，嚴格控制行政經費支出；進一步完善相關財務管理制度，研究制定約束性規定，為嚴肅整治公款大吃大喝、用公款相互宴請和安排高消費娛樂等奢靡行為發揮積極作用。同時要嚴于律己，主動接受監督，嚴禁鋪張浪費。嚴禁借開會、調研、考察、檢查等名義變相公款旅游。禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。鞏固清理規范評比達標表彰、慶典論壇過多過濫、公款出國（境）旅游等專項治理成果，防止反彈。

　　要嚴格執行廉潔從政有關規定，堅決糾正以權謀私行為。各級財政干部特別是領導干部要認真貫徹落實廉政準則，嚴格要求自己，加強對親屬和工作人員的教育約束。專員辦干部要嚴格執行《財政部派駐各地專員辦工作人員廉潔從政若干規定》。財政所屬企業領導人員要嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》及有關職務消費、薪酬管理等制度。嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收送現金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。嚴格執行住房、車輛管理等有關規定。嚴格規范領導干部離職或退休后的從業行為。根據中央的安排開展領導干部報告個人有關事項制度抽查核實工作。

　　（三）加強財政懲治和預防腐敗體系建設，深化廉政風險防控管理

　　根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，抓緊制定財政部門落實有關牽頭和協辦任務的實施方案，以及財政部門內部懲防體系建設的實施意見，抓好任務分解和檢查考核，建立健全督查機制、考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實。

　　認真完成財政部門承擔的牽頭和協辦任務。一是進一步深化各項財稅制度改革。進一步優化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規模和比例，規范專項轉移支付資金管理；完善預算管理制度，深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革，規范財政專戶管理，健全公務卡制度，推進預算績效管理，推動地方切實加強國庫現金管理；深化稅收制度改革，完善有關改革方案和政策措施，促進社會公平。二是繼續加大專項治理力度。推進防治“小金庫”的長效機制建設；繼續做好規范公務員津貼補貼工作；積極配合有關部門開展市場中介領域突出問題專項治理。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，健全相關財務法規制度；積極參與深化公務用車問題專項治理，穩妥推進公務用車制度改革。三是繼續做好糾風工作。配合有關部門著力解決教育醫療亂收費、保障性住房分配不公、民生專項資金使用中的“跑冒滴漏”等發生在群眾身邊的腐敗問題，切實維護群眾利益，發揮好財政職能作用。

　　完善財政部門內部懲防體系和風險防控長效機制。一是深入推進廉政風險防控管理。進一步健全和落實風險防控措施。在部分司局和單位開展廉政風險防控考核試點，完善并實施考核檢查制度。認真研究制定規范財政政務公開、行政審批、專項資金管理、預算監督制衡、干部輪崗交流、防止利益沖突等方面的基礎性制度規定，切實抓好制度執行和檢查，推進廉政風險防控長效機制建設。二是大力開展反腐倡廉宣傳教育。各級財政部門要結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展理想信念、從政道德和廉政法規教育，加強示范教育，注重警示教育。結合已經開展的“創先爭優”、財政精神提煉等活動，樹立一批具有財政特色、廉政勤政的先進典型；及時剖析發生在財政部門的腐敗案件，以案明紀，通過正反典型教育，弘揚正氣，遏制腐敗。堅持廉政教育進司局、進培訓課堂、進文化講堂制度，拓展反腐倡廉教育的方式和手段，增強教育的吸引力和說服力。在群眾路線教育實踐活動中，開展建設財政廉政文化的主題討論活動，動員大家廣泛參與，在活動中促進自我教育、自我凈化，提升境界。要充分利用財經報刊等傳統媒體和新興媒體及時宣傳，擴大教育影響。根據廉政風險防控工作進展情況，采取上下聯動方式，適時編輯財政部門反腐倡廉宣教專題材料。三是加強對領導干部的監督管理。認真執行黨內監督條例，強化對領導干部的監督，特別要加強對領導班子和成員的監督。深化干部人事制度改革，提高干部工作民主質量，完善競爭性選拔干部方式，加強對干部選拔任用工作的監督，嚴肅防治用人上的不正之風。重視有關財政方面網絡輿情的收集、研判和處置，接受群眾輿論監督，及時改進工作；深入推進財政政務公開，運用現代科技手段，讓財政權力在陽光下運行。四是加強巡視工作。要進一步充實巡視力量，改進和創新巡視方式方法，增強發現問題能力，注重巡視成果運用，提高巡視工作水平。

　　（四）依法依紀查辦案件，保持懲治腐敗的高壓態勢

　　堅決查處各類腐敗案件。加大對民生領域和關鍵環節違紀違法案件的查處力度，特別是要嚴肅查辦財政干部貪污賄賂、挪用侵占、以權謀私、失職瀆職案件以及嚴重損害群眾利益的案件；嚴肅查辦政府采購、中介機構執業以及財政行政管理等方面的商業賄賂案件。旗幟鮮明地嚴懲腐敗者、教育失誤者、追究誣告者、保護清正者，著力營造風清氣正的環境，形成支持和保護財政干部干事創業的良好氛圍。同時，嚴肅查處財政干部違反廉政準則和規定的行為，對苗頭性、傾向性問題，要增強敏銳性，抓早抓小，及時提醒誡勉，防止小錯釀成大錯。

　　充分發揮查辦案件的治本功能。對財政部門近期發生的典型案例逐一深入剖析，吸取教訓、舉一反三，建章立制、堵塞漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

　　（五）加強組織領導，抓好紀檢監察干部隊伍自身建設

　　抓好反腐倡廉建設是財政系統的共同任務。要堅持和完善領導體制和工作機制，形成全國財政系統“一盤棋”整體推進反腐倡廉建設的強大合力。各級財政黨組（委）要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起領導責任。財政部門黨政主要領導要認真履行第一責任人的職責，領導班子其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。要實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設的要求體現到財政業務工作的部署、落實和檢查的全過程。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任。要重視、支持紀檢監察部門開展工作，努力解決工作中遇到的實際困難。

　　進一步加強財政紀檢監察組織建設，創新工作機制。完善廉政工作聯絡員制度和對口聯系人制度，研究建立對專兼職紀檢監察干部有效的激勵約束機制；配備好專員辦紀檢組長，研究制定確保紀檢組長有效履行職責的相關規定；探索整合財政部門紀檢監察力量的方式，更好地發揮駐部組局和部機關紀委、專職和兼職紀檢監察干部、財政部和財政系統紀檢監察力量的整體合力。

　　財政紀檢監察干部必須以更高的標準要求自己，切實加強自身建設。要帶頭加強學習，既要精通紀檢監察業務又要熟悉財政業務，深入研究財政反腐倡廉建設中的重大問題，探索財政部門更加科學有效防治腐敗的方法和途徑；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層，對財政改革、財政政策運行、財政部門反腐倡廉建設等情況進行調查研究，形成實在管用的成果；帶頭遵守黨紀國法，接受監督，樹立財政紀檢監察干部可親可信可敬的良好形象。

　　來源：《中國財政》雜志 2013年第4期