“隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，我國商業(yè)銀行現(xiàn)行的國有控股制度的弊端與缺陷將逐步凸顯出來。因此，進(jìn)一步深化金融體制改革，加速中國銀行業(yè)深度改革日顯迫切。”全國政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)在今年“兩會”上就這一問題提交了《深化金融體制改革，加速推進(jìn)銀行業(yè)民營化進(jìn)程》的提案，他認(rèn)為，推進(jìn)中國銀行業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的民營化是當(dāng)前商業(yè)銀行改革的重要方向與選擇。

　　從我國商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，在當(dāng)前373家主流商業(yè)銀行中，95%都是中央政府、地方政府、大型國有企業(yè)和地方政府平臺公司控股。“5家國有大型銀行自不必說。在12家股份制商業(yè)銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬民營企業(yè)控股。在144家城商行和212家農(nóng)商行中，僅在江浙一帶有14家小型民營銀行。也就是說，改革開放三十多年，民營銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%。”董文標(biāo)說。

　　從我國商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模來看，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的95%，民營銀行僅占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的5%，其中“工農(nóng)中建交”占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的60%以上。“不難看出我國商業(yè)銀行整體上仍屬于國有控股體制。”他說。

　　董文標(biāo)認(rèn)為，國有控股制度形成的“一股獨(dú)大”，使得商業(yè)銀行公司治理水平難以提升，無法形成各司其職、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)，在政府呵護(hù)下，現(xiàn)行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，大而不強(qiáng)。此外，由于帶有濃厚的行政色彩，商業(yè)銀行在“走出去、國際化”過程中不被西方社會認(rèn)可因而困難重重。他還認(rèn)為，國有控股體制也不利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在國有控股銀行體制下容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政傳遞。

　　為此，董文標(biāo)建議中央制定計(jì)劃，安排時(shí)間表，讓民營控股的商業(yè)銀行五年內(nèi)從數(shù)量和規(guī)模上雙雙達(dá)到30%。具體來說：一是對“工農(nóng)中建”實(shí)行一減一增。即把現(xiàn)有國有持股比例60%~80%這個(gè)區(qū)間減持到50%~60%這個(gè)區(qū)間，減持后，增發(fā)給中國優(yōu)秀的大型民營企業(yè)。出售“工農(nóng)中建”股權(quán)所得用來補(bǔ)充進(jìn)入社保。二是推動地方政府逐步從地方性銀行中退出。對144家城商行和212家農(nóng)商行全面推行民營化戰(zhàn)略，地方政府和政府平臺投資從地方性銀行全面退出，把相應(yīng)的股權(quán)和控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的民營企業(yè)，徹底切斷地方政府對地方銀行的行政干預(yù)，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。

　　同時(shí)，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦民營銀行。董文標(biāo)建議，可以考慮由銀監(jiān)會制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),工商聯(lián)牽頭實(shí)行名單制，支持一批優(yōu)秀的民營企業(yè)發(fā)起建立一批區(qū)域性、全國性有特色的商業(yè)銀行，比如高科技銀行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀行、物流貿(mào)易專業(yè)銀行、社區(qū)銀行等。“對現(xiàn)有的10家全國性國有控股股份制中型銀行也要有個(gè)推進(jìn)民營化方案，要制定時(shí)間表，在3~5年內(nèi)完成中型銀行民營化進(jìn)程。”董文標(biāo)表示，如果經(jīng)過五年的努力，中國民營銀行在中國商業(yè)銀行中三分天下有其一，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就會由這批充滿活力的商業(yè)銀行挑起大梁，鼎力支撐。

　　作為唯一一家以民營企業(yè)為主發(fā)起設(shè)立的全國性股份制商業(yè)銀行，民生銀行經(jīng)過17年的發(fā)展，從只有13.8億元資本金的微小銀行發(fā)展成為表內(nèi)外資產(chǎn)規(guī)模4萬多億元的中型銀行，用最短的時(shí)間進(jìn)入世界500強(qiáng)，用最短的時(shí)間邁進(jìn)全球銀行1000強(qiáng)前60名，用最短的時(shí)間成為中國十大盈利企業(yè)，也是用最短時(shí)間獲得亞洲十大銀行榮譽(yù)獎和二十大純利最高的銀行。董文標(biāo)認(rèn)為，民生銀行的成功關(guān)鍵在于其優(yōu)良的公司治理結(jié)構(gòu)，靈活創(chuàng)新的機(jī)制，旗幟鮮明地定位做“民營企業(yè)銀行、小微企業(yè)銀行”，敢于打破常規(guī)走特色經(jīng)營（差異化）道路的戰(zhàn)略選擇。

　　“作為中國金融改革的試驗(yàn)田，民生銀行發(fā)展實(shí)踐充分實(shí)證了民營企業(yè)一定能辦好銀行。中國銀行業(yè)民營化改革進(jìn)程值得期待。”董文標(biāo)說。