破除“雙軌制”將面臨企業(yè)年金不足的問題

　　本報(bào)記者 梁薇薇報(bào)道

　　“您知道企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平將要提高了嗎？”“知道啊，很開心啊！”一位正在北京市朝陽區(qū)雙橋永輝超市仔細(xì)挑選方便面口味的老人說。

　　這位名叫常玉芹的老人停下了手頭的“工作”，與記者攀談。在交談中，記者得知，常玉芹今年已經(jīng)83歲了，但歲月好像十分眷顧她，她只是有點(diǎn)駝背，有點(diǎn)瘦小，但滿頭幾乎還是黑發(fā)，說話時(shí)笑容總是掛在臉上。她告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，她1995年從北京鐵路局北京建筑段一個(gè)類似于后勤工作的崗位上退休。十幾年下來，自己的退休養(yǎng)老金已經(jīng)有了1000元/月左右的漲幅。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2013年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。

　　這是2005年以來，國家連續(xù)第9年調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金。8年累計(jì)月人均增加1021元。但最近的媒體報(bào)道，這并沒有喚起很多退休人員的幸福感。

　　眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要是因?yàn)槲覈�目前�?shí)行的是養(yǎng)老金“雙軌制”的退休制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。正是這種雙軌制導(dǎo)致企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金收入上的不公平。

　　目前中國的現(xiàn)狀能一步到位、使“雙軌制”并軌嗎？

　　去年12月17日，中國社科院發(fā)布報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元，高于2010年。在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加新疆建設(shè)兵團(tuán))，如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，達(dá)到767億元。中國養(yǎng)老金收支都在增加，但支出大于收入，導(dǎo)致缺口擴(kuò)大。

　　養(yǎng)老金收支缺口有其歷史原因。

　　全國人大代表、廣東康美藥業(yè)公司董事長馬興田早前在接受媒體采訪時(shí)說,從新中國成立到上世紀(jì)90年代中期,長達(dá)40多年的國家包干,使養(yǎng)老金“虧空”成為解決養(yǎng)老問題的一大障礙。現(xiàn)在國家財(cái)政收入猛增,應(yīng)該逐步償還歷史欠賬,將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有繳納的社保補(bǔ)起來,“補(bǔ)足了,企業(yè)職工養(yǎng)老金自然會(huì)有較大增長。”

　　此外，要讓“雙軌制”逐漸并軌，還不得不正視企業(yè)年金不足的問題。

　　“與國際養(yǎng)老體系對(duì)比，我國的養(yǎng)老保證體系現(xiàn)在實(shí)際上最缺的就是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金。”目前正在關(guān)注老齡化問題研究的北京新華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人顏軍，在剛剛結(jié)束不久的天則經(jīng)濟(jì)研究所/中評(píng)網(wǎng)主辦的2013年新年期許論壇上講道，“未來隨著老齡化的進(jìn)一步推進(jìn)，老年人撫養(yǎng)比例的進(jìn)一步提高，依賴一代一代人當(dāng)年交的養(yǎng)老保證金是沒有辦法支付養(yǎng)老需求的。”

　　因此顏軍指出，中國目前最需要的就是盡快推出關(guān)于企業(yè)年金延遲納稅的相關(guān)政策，推出適合于中小企業(yè)參與企業(yè)年金的相應(yīng)管理計(jì)劃和政策。

　　專家建議，國家可以考慮推行年金制度，同時(shí)加快養(yǎng)老金模式的“并軌”步伐。

　　今年差兩歲就80歲的楊老，1993年從北京金屬結(jié)構(gòu)廠退休后，領(lǐng)到的退休養(yǎng)老金是100多元。他對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說，“如果這次再調(diào)整，估計(jì)以后能領(lǐng)到2500元左右的退休養(yǎng)老金”。

　　盡管錢不多，但是楊老很知足，“現(xiàn)在的生活水平能夠滿足基本消費(fèi)。”

　　老百姓良好的心態(tài)，“十八大”報(bào)告對(duì)于社會(huì)公平的要求也給了人們信心。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院副研究員尹小俊在接受媒體采訪時(shí)說，“十八大”報(bào)告正在努力通過頂層設(shè)計(jì)來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點(diǎn)。連續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金也是對(duì)這一精神的契合。

　　相信“雙軌制”并軌的未來不遠(yuǎn)。