經濟導報評論員 蘭恒敏

　　國際貨幣基金組織(微博)（IMF）原定在2012秋季年會期間完成的IMF份額改革方案，最終或將因未獲得美國的同意而被迫延緩。美國給出的臺面上的理由是“國會在總統大選期間無法完成批準程序”，但更深刻的背景，應該是美國對提高新興國家尤其是大幅提高中國在IMF的份額持謹慎態度。

　　美國在世界上的霸權，是通過政治、經濟、軍事三大硬實力以及所謂“普世價值觀”軟實力實現的。美國的政治霸權已可視為基本破產。“西方七國集團”無疾而終，二十國集團蓬勃興起；中俄在聯合國(微博)強力阻擊西方對敘利亞問題的干預，就是美國政治霸權沒落最明顯的例子。經濟霸權方面，因新興國家在IMF的份額大幅增加，美國“一股獨大”岌岌可危。只有軍事霸權尚無人能敵。所以，對美國來說，阻止世界經濟主導權旁落，與戰略東移具有同等重要的意義。

　　目前美國作為IMF最大出資國，享有16.74%的第一投票權，且享有一票否決權。增資和份額改革后，原屬于發達國家的6%的份額將被轉移至金磚國家。金磚國家將全部躋身前10名，IMF前10大成員國排序將變為：美國、日本、中國、德國、法國、英國、意大利、印度、俄羅斯和巴西。中國的份額將由目前的3.994%大幅上升至6.390%，投票權也將從原來的3.65%上升至6.07%。

　　 雖然改革后中國的投票權只相當于美國的約1/3，仍不足以對美國構成實質威脅，但畢竟存在中、俄、印、巴等金磚國家聯合起來影響IMF運行方向的可能性。況且，美國最擔心的是這種“趨勢”。如果中國等金磚國家持續增資獲得更多份額，美國在IMF的霸主地位遲早要動搖。在聯合國這個“玩具”因中俄敢于說“不”而不太靈光的同時，美國絕對不愿意喪失在IMF的主導權。

　　截至目前，占據78.4%份額的113個成員國已經批準了該改革方案。IMF總裁拉加德(微博)在IMF與世界銀行(微博)秋季年會全體會議上不點名批評美國，敦促美國早日同意，稱“只剩下一兩個國家按下同意鍵，我們的改革目標就能實現了”。但這種批評對向來自以為是的美國不會起到任何作用。美國現在醉心于玩“巧實力”———既不想出力，又要做老大。

　　IMF暫緩改革可能令中國等金磚國家失望。不過這沒什么。權利和義務是對等的，既然美國不愿意讓渡權利，那就無權要求中國等承擔更多的義務。等到美國玩不轉的時候，一切都會迎刃而解———就像二十國集團取代西方七國集團一樣，無聲無息，順理成章。

　　所以，中國集中精力發展經濟才是最重要的事情。等到中國經濟實力足夠強，美國的強勢心態一點點瓦解的時候，美國就會熱切期望中國等“以大局為重”增資IMF，并享有相應投票權。