人民幣。資料圖

　　2日，審計署稱2011年社保資金結余超3.1萬億。17.39億資金被違規使用。結余社會保險基金96%以上存銀行。

　　【中國經營網綜合報道】8月2日，審計署稱2011年社保資金結余超3.1萬億。其中，17.39億資金被違規使用。結余的社會保險基金，96%以上存銀行。

　　審計稱：社保資金結余逾3.1萬億

　　據新華網消息，8月2日，審計署公布了2011年全國社會保障資金審計結果。審計結果顯示，2011年，社保資金累計結余31118.59億元，比2005年增長435.24%。各項社會保障資金總體安全，基金運行平穩。

　　據媒體消息，審計結果顯示，截至去年底，18項社會保障資金累計結余3.11萬億元，基本醫療保險參保人數合計超過13億人。在社保資金中，社會保險基金這一項結余3萬零300多億元。從社會保險基金結余形態分布看，活期存款占38%，定期存款占比最大，占58%，其他投資形式只占3.55%。

　　從審計署公布的情況來看，結余的社會保險基金，96%以上用于活期存款或定期存款。

　　《2011中國社會保障改革與發展報告》顯示，2010年，企業部門基本養老保險缺口達679億元，養老金制度潛在的財務風險苗頭日趨明顯，一邊是缺口在放大，一邊是大量現有存款在貶值，科學管理社保基金的緊迫性再次凸顯。

　　中新網8月2日報道，2012年8月2日，審計署社會保障審計司司長陳太輝答記者問稱審計結果表明，我國的社會保障資金規模不斷擴大，資金總體安全完整，基金運行平穩規范，到2011年底，我國的社會保障體系基本建成，社會保障資金基本保證，社會保障管理體系也基本形成。

　　超17億社保資金被挪用

　　新華網報道稱，審計發現，部分地區擴大范圍支出或違規運營社會保障資金共17.39億元;部分經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發放待遇或報銷費用共18.52億元;部分單位和個人違規牟取不正當利益。

　　據京華時報(微博)8月3日消息，此次審計的資金范圍涉及全國所有省、市、縣并延伸審計了29273家企業、4207家醫院和8101個村(居)委會。

　　部分地區擴大范圍支出或違規運營社會保障資金共17.39億元。其中，用于基層經辦機構等單位工作經費5.95億元，用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元，用于購建培訓中心和體育場館等2.94億元，用于購建基層單位辦公用房等8590.28萬元，用于購建基層單位職工住房3664.80萬元，用于購買汽車等295.74萬元，用于購置設備等其他支出6623.81萬元，委托理財5.44億元。

　　2日，審計署稱2011年社保資金結余超3.1萬億。17.39億資金被違規使用。結余社會保險基金96%以上存銀行。

　　部分經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發放待遇或報銷費用共18.52億元。

　　其中，21個省本級、165個市本級和748個縣向不符合條件的人員發放社會保險待遇或報銷費用4.18億元;8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發放最低生活保障待遇累計323.06萬人次、13.82億元;2個省本級、26個市本級和409個縣2.21萬人重復享受城市和農村最低生活保障5205.64萬元;抽查的8101個村(居)委會中，719個村(居)委會未按規定程序審批低保對象，210個村(居)委會存在干部人為確定低保對象的情況。

　　部分險種間尚未完全實現有效銜接。截至2011年底，112.42萬人重復參加企業職工基本養老保險、新農保或城居保，1086.11萬人重復參加新農合、城鎮居民或城鎮職工基本醫療保險，造成財政多補貼17.69億元，9.27萬人重復領取養老金6845.29萬元，9.57萬人重復報銷醫療費用1.47億元;全國共有240.40萬人跨省擁有兩個以上企業職工基本養老保險個人賬戶。

　　目前，社會保險各項制度是分人群設計的，相互間尚未制定明確的銜接辦法，即便同一險種各地執行的政策也有差異，從而造成重復參保和轉移接續困難問題。此外，部分地區由于老農保問題復雜，新農保推進工作量大，還存在老農保基金尚未轉入新農保的問題。

　　從繳費政策看，截至2011年底，21個省本級、201個市本級和1252個縣未按社會保險法的規定以單位職工工資總額為單位繳費基數;全國實際執行的企業職工基本養老保險單位繳費比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有8個省份尚未實現省內繳費比例統一，有的省份繳費比例多達12種。

　　3萬億社保基金96%存銀行或縮水

　　據經濟參考報8月3日消息，審計署公布的全國社會保障資金審計結果顯示，2011年底3萬億社會保險基金結余資金中，高達96.45%以銀行存款形式存在。

　　值得注意的是，審計報告披露，從社會保險基金結余形態分布看，活期存款、定期存款和其他形式分別占38.44%、58.01%和3.55%。也就是說，3萬億的社保基金結余中，有高達96.45%是以銀行存款的形式存在的。

　　專家認為，負利率時代，社保資金放在銀行“吃利息”導致其縮水嚴重。改革社保基金管理體制，拓寬社保基金投資渠道，實現社保基金安全性與收益性并重已迫在眉睫。

　　2日，審計署稱2011年社保資金結余超3.1萬億。17.39億資金被違規使用。結余社會保險基金96%以上存銀行。

　　中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文表示，現在全社會高度關注社保基金的安全問題，上海社保案之后，社保基金管理的安全性已經上升到了一個高壓線的高度。社保資金放在銀行里安全性是非常高的，但2010年至2011年，CPI分別達到了3.3%和5.4%，在這種情況下，僅僅強調安全性的問題就不夠了，“負利率導致社保基金縮水十分驚人，2010年就有幾百億，2011年恐怕得有上千億”。

　　實際上，來自國家統計局的數據顯示，2010年全年CPI上漲了3.3%，同期活期存款利率僅為0.36%，一年期定期存款利率則在1.91%至2.25%之間;2011年全年CPI上漲了5.4%，同期活期存款利率0.40%至0.50%，一年期定期存款利率則在2.60%至3.10%之間。也就是說，考慮到通脹因素的話，高達3萬億的社保基金結余96.45%以銀行存款的形態存在，將不可避免的遭遇事實上的巨額縮水。

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅(微博)表示，現在中國社會保障基金運作模式只有這樣一個，再加上安全投資的渠道非常有限，所以必然會產生資金過度集中在銀行體系內部，謀求安全性和流動性的現象。從中國現有的運作模式和金融的成熟度來看，這個結果是必然的。(編輯：海綿)