全國收費公路專項清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束。截至16日，已有北京、上海、山東等12省份公布了收費公路摸底調(diào)查結(jié)果。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，12省份收費公路累計債務(wù)余額7593億多元，收費公路去年收費額1025億多元。

　　光看年收費額與累計債務(wù)余額相比，收速公路的債務(wù)仍在可控范圍，還清貸款、結(jié)束收費的期限應(yīng)該可期。然而在現(xiàn)實中，公眾從收費方那里聽到的卻是，為了還債必須超期收費。這不得不讓人質(zhì)疑：公路收了費為什么不還債？

　　高額的利息和奇怪的還款方式是收費無限延期的一個原因。比如，去年北京高達20．14億元的收費用于償還利息，貸款本金則只償還了5200萬元，本金與利息之比約為1比19。北京從1987年以來累計銀行貸款及其他債務(wù)455億元，但截至2010年底，債務(wù)余額為439．23億元。23年來每年才平均償還幾千萬元的債務(wù)本金，照此速度，還完400多億的貸款恐怕還需要好幾百年。那么，運營方為何會選擇這樣的貸款？收費公路的運營主體到底有沒有獨立性？因為只有無需為自己負責的人，才會簽這樣“不平等”的合同。

　　數(shù)據(jù)還表明，盡管去年這12個省區(qū)市收費公路收費額達到了1025．7億元，但在扣除還貸額、養(yǎng)護支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出后，還是“入不敷出”，且缺口較大。這意味著，許多高速公路剔除“日常支出”，剩不下幾個錢去還貸。我們也要追問一句，運營管理的支出是否合理？日常耗材的購入是否有公開招標制度？公路養(yǎng)護人員、管理人員的構(gòu)成有沒有超標？養(yǎng)護質(zhì)量有沒有保證？要知道，這些環(huán)節(jié)的“跑冒滴漏”都可能導致管理費用的飆升。

　　除去上述從有限的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，還有兩個問題值得重視。

　　據(jù)證券媒體報道，Ａ股市場中，最暴利的既不是普通投資者印象中的石油和證券，也不是地產(chǎn)和金融，而是高速公路。2010年，Ａ股市場19家上市路橋公司全部實現(xiàn)盈利，且平均業(yè)績增長近20％，絕大多數(shù)公司的主營業(yè)務(wù)毛利率水平超過50％。然而，這些公司并沒有太多分紅給投資者，也沒有下調(diào)公路收費，償債速度也未見提前，那么，錢到哪去了？假如對這種“分紅自肥”的行為沒有制度性的約束，不明確利潤必須用于還貸的比例，還貸就不會成為首要工作。

　　另據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前我國高速公路每公里的造價在3000萬元到5000萬元之間。據(jù)統(tǒng)計，僅1996年至2005年，全國就有13個省市交通廳(局)的26名廳局級干部因經(jīng)濟問題被查處，工程腐敗已是常態(tài)�？梢姡�有太多的手伸進了收費公路，收費自然會被挪作他用，而非用于還貸。因此，改革交通工程建設(shè)體制，狠治工程層層轉(zhuǎn)包分包行為，才能規(guī)范和促進收費還貸。

　　我們常取笑印度只有幾十公里的高速公路，而中國在世界上高速公路里程中已是排名第二。世界銀行報告曾指出，中國高速公路的通行費和許多發(fā)達國家相當，甚至更高。與中國車主的收入比較，這個費率則是全世界最高的國家和地區(qū)之一。我們應(yīng)該認識到，收費還貸模式帶來了世界第二，也帶來意想不到的問題：高速公路的高收費推高物流成本，最終轉(zhuǎn)嫁給了整個社會；收費公路的高收費，導致超載現(xiàn)象屢禁不絕，導致許多不該發(fā)生的悲劇。

　　因此，搞清收費公路還欠多少錢很重要，但搞清楚這些錢是怎么欠下的、又該怎么還更重要。如此，才能阻止收費公路從“正資產(chǎn)”變成“負資產(chǎn)”。