蒯轍元

　　■蒯轍元

　　盡管康菲公司宣布將為渤海灣蓬萊油田溢油事件設立基金，但此舉旨在平息中國人民的憤怒，對此不能抱什么希望。應依法查處該責任事故和相關責任人，討回公道。為此，中國公安司法機關應該立即介入康菲溢油事件，啟動刑事調查。

　　根據康菲重大溢油事故的性質和造成的嚴重危害，是到了急需啟動應急預案的時候了。

　　美國康菲公司渤海灣蓬萊19-3油田漏油事故，持續發展并延誤至今，已經3個多月了，早已引起了公眾極大憤慨。9月7日，溫家寶總理終于召開國務院常務會議，做出決定：要求徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任，維護各方合法權益。遺憾的是，此次國務院常務會議仍未啟動《海洋石油勘探開發溢油事故應急預案》。根據康菲重大溢油事故的性質和造成的嚴重危害，是到了急需啟動應急預案的時候了。即便現在不啟動應急預案，也是中國公安司法機關、農業部等主動積極介入調查康菲重大溢油責任事故的時候了。

　　眾所周知，2004年11月，國家海洋局發布了《海洋石油勘探開發溢油事故應急預案》。這是中國政府處理重大海洋溢油事故的國家應急預案。一旦啟動該應急預案，國家海洋局、外交部、公安部、財政部、農業部、國家安監總局、海關總署、民航局等，都將參與到溢油事故的緊急處理之中�？捣埔缬褪鹿释涎又两�3個多月，始終未啟動應急預案響應程序，令人費解、令人質疑。

　　對此，長期從事海域管理工作的山東省海洋與漁業廳前副廳長、巡視員王詩成，曾公開提出批評：事故發生這么長時間，國家海洋局理應主動啟動應急預案，否則也可視為一種不作為。其實，這也可以視為中國政府的一種無作為。好在國務院常務會議決定徹底查明事故原因，依法追究責任。國務院的決定表達了中國政府對康菲溢油事故的嚴正立場和依法查處的態度。

　　國家海洋局經過實地調查認證、確定康菲溢油事故是一起責任事故。應該說，這是一起重大的責任事故，其性質十分嚴重，其造成的污染危害、經濟損失也無法估量�？捣圃谡麄�事故過程中瞞報謊報，不正視事故的危害性和嚴重性，遮掩拖延，企圖蒙混過關，致使溢油多發且持續滲漏，污染擴大蔓延，危害加重加深�？捣撇回撠熑巍⑦`背商業道德和國際公德的態度和行為，令人憤慨的。6月初，溢油事故發生后，康菲隱瞞不報，一個月后的7月6日，才首次回應公眾關注，謊稱滲漏點早已得到有效控制，目前沒有任何溢油情況。在謊言被事實無情戳穿后，8月24日，康菲再次謊稱滲油源已得到永久性封堵，冠冕堂皇地宣稱，其溢油已達到完全清理，并矢口否認渤海灣相關海域的油污與其溢油有關�？捣�8月31日上報國家海洋局責令其限期完成“徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源”的報告中，公然大言不慚地宣稱已完成“兩個徹底”要求�？捣圃俅稳隽藗�彌天大謊，又再次被事實無情戳穿。國家海洋局實地調查后認定，康菲沒有完成“兩個徹底”要求。

　　面對著5500多平方公里的大面積海水污染以及中國人民的無比公憤，9月6日，康菲石油公司董事長兼首席執行官詹姆斯·穆維不得不親自出面表示，“康菲石油公司對于該事件的發生深表歉意，以及因此而對中國人民和環境而產生的影響表示道歉�！惫P者認為，這不過是不痛不癢的毫無誠意的官樣文章，對中國人民關切的康菲如何查處責任事故和相關責任人，以及如何善后等語焉不詳。

　　中國政府、中國人民決不能指望康菲能自省悔改，認罰賠償。盡管康菲公司宣布將為渤海灣蓬萊油田溢油事件設立基金，但此舉旨在平息中國人民的憤怒，對此不能抱什么希望。應依法查處該責任事故和相關責任人，討回公道。為此，中國公安司法機關應該立即介入康菲溢油事件，啟動刑事調查。截至8月31日，康菲溢油事故已造成5500平方公里海面污染，其中劣4類水質海面已超過870公里，致使渤海灣生態環，臨海漁業、旅游業和城鎮農村遭受的污染損失不可估量。這場渤海灣污染事故已經不僅是行政處罰、國家索賠、民間索賠的民事問題，而是涉及刑事責任的追究問題。此次康菲公司及其相關人員可能涉嫌重大環境污染事故罪和商業欺詐罪。

　　公安司法介入康菲溢油事件，可為類似的海洋溢油事件做出一個典型的追究刑事責任的先例。對康菲公司及其相關責任人啟動刑事調查處理，完全符合中國現行相關法律，也是堅決貫徹國務院常務會議“徹底查明事故、查清事故造成的危害，依法追究責任，維護受損各方合法權益”的政令所必要的。這也有利于為國家索賠、民間索賠提取證據，特別是有利于舉證能力弱的河北樂亭、昌黎等地漁民和養殖戶索賠的訴訟裁決。對此，農業部的介入也可為漁民、養殖戶索賠出具相關證據。

　　總而言之，啟動應急預案調查處理康菲溢油事件是完全必要的，事不宜遲！