徐沛宇 王羚

　　國家海洋局昨日表示，國家海洋局北海分局將代表國家，向渤海蓬萊溢油事故責任方提起海洋生態損害索賠訴訟。此前，國家海洋局將該油田的作業者康菲公司認定為此次事故的責任方。

　　事故油田中，康菲中國作為作業者，負責這個油田的日常管理、生產經營，中海油是這個油田的合作方，主要是在年度計劃、年度預算、重大投資、重大變更以及督促作業者履行石油合同的責任義務方面給予支持。

　　國家海洋局指出，將向全社會公開選聘以一家法律服務機構為主、多家法律服務機構為輔的法律服務團隊代理海洋生態損害索賠訴訟。應聘機構資質要求為在中華人民共和國境內注冊的、具有獨立法人資格的法律服務機構，并具有涉海案件的代理經驗，近5年代理的涉海案件勝訴率不低于80%。

　　此外，國家海洋局還對“渤海溢油索賠上億元”的報道辟謠，表示國家海洋局從未向任何媒體公布渤海溢油索賠金額，針對渤海灣溢油索賠一事，國家海洋局目前正在按有關程序進行調查、評估，尚沒有得出結論，最終賠償金額還不能確定。有關結論將在確定后及時向社會公布。

　　據新華社消息，康菲公司于14日發現，有少量油滴從蓬萊19-3油田C平臺附近已回收油基泥漿之處的海底冒出。康菲公司正對此區域進行不間斷的嚴密監控，以便確定這些油滴的來源，并在海面將其回收�？捣乒�司介紹說，目前公司已在C平臺周邊海底清理出礦物油基泥漿337立方米(2119桶)，共有900多人和30多艘船只在進行應急處理工作。

　　康菲公司公共關系部相關負責人接受《第一財經日報》記者采訪時說：“我們尊重法律，對于國家海洋局可能即將采取的法律行動，我們不做評論�！�

　　一位不愿意透露姓名的法律界人士表示，此次渤海灣漏油事故污染海面范圍較大，持續時間較長，海洋污染程度較重，國家海洋局急于辟謠，或許表明最終的索賠額將不止上億元。

　　國家海洋局前局長孫志輝曾經向記者表示，由于缺乏可操作的行政法規、部門規章及相應的技術標準，許多海洋環境污染事件所導致的海洋生態損害，最終只能由國家負擔。

　　中華全國律師協會環境資源能源專業委員會委員夏軍律師也對國家海洋局即將提起的公益訴訟提出了建議。夏軍說，國家海洋局可委托國內的權威法學和海洋專家組成專家考評組，或者讓專業協會組織對報名應聘者進行審查和協調，以便更好地開展訴訟。

　　夏軍還表示，除了國家海洋局應該提起海洋生態損害索賠訴訟，國家農業部也應該代表國家，對康菲公司提起漁業資源損害索賠訴訟。

　　北京華城律師事務所律師郭乘希也向本報記者表示，該律師事務所的一名律師已于8月9日上午以公民身份向海南省高院、青島海事法院、天津海事法院快遞了“蓬萊19-3油田環境污染公益訴狀”。要求康菲公司立即停止溢油損害，并拿出100億元人民幣作為溢油事故的賠償基金。

　　中國公益訴訟網副主編張鵬飛剛在受害最嚴重的河北省昌黎縣調研了五天。據張鵬飛介紹，當地養殖戶初步估計的損失金額約在10億元。而此前據樂亭縣扇貝養殖協會會長楊基珍透露，樂亭縣扇貝養殖戶的損失約在3.5億元。

　　目前受損養殖戶的集體訴訟已經啟動。張鵬飛表示，相對于養殖戶直接受損的利益，渤海海域所受到的生態損害更加難以具體計算。目前為止，國內還沒有針對生態環境受損索賠成功的先例。如果此次渤海灣漏油成為公益訴訟的一個樣本，那么對于威懾企業、保護環境都會大有益處。

　　漏油事故發生后，多家環保組織聯合發出公開信，要求肇事方盡快對事件向公眾公布相關信息，并承擔責任。這些環保組織還表示，將在必要的時候為渤海灣生態受損提起公益訴訟。

　　據記者了解，環保組織提起公益訴訟目前仍面臨法律上的障礙，主要是因為現行的《民事訴訟法》規定，必須是直接利益關系方才能提起訴訟。而根據《海洋環境保護法》，國家海洋局有權代表國家對責任者提出損害賠償要求。