本報評論員 李富永

　　今年全國性“電荒”再度上演，根源之一是電煤漲價電廠怠工。只是這發電成本一上漲，就要由用戶來買單。國家發改委就做了這樣的選擇：繼上調了上網電價后，近日又上調了電網的銷售電價，且后者幅度接近前者。這顯示出宏觀調控的無奈。

　　連環漲價的范圍，涉及安徽等15個省市，其中竟包括山西這樣的煤炭產區，自6月1日起，這些省市工商業、農業用電價格平均每千瓦時上調1.67分；而在此之前，國家發改委已于4月10日起先后上調了這15個省份上網電價，每千瓦時平均上調2分左右。

　　前后漲價步步緊跟，最終買單的卻是用戶。在通脹壓力巨大、穩定CPI指數猶如泰山壓頂的當下，由于產業結構調整艱巨性以及電力市場改革的遲滯，出此下策，實屬無奈。電力作為少數高收入行業之一，如果它都不能消化成本，動輒就要漲價，其他行業群起效尤，如此一來物價如何控制？

　　由于產業結構調整任務艱巨，高耗能產業對電力消耗的需求不降反升，以致于今年春季以來，在傳統的用電淡季，反倒出現了自2004年以來的首次全國大范圍的“電荒”。當然也有分析認為，這是階段性緊張，是因為去年的“十一五”收尾階段，各級地方政府出于能耗和節能減排等指標考評的考慮，對高耗能企業進行了限電，暫時維持了電力供需的平衡。而今年則放松控制，使其開始反彈性復工，用電需求猛增。

　　但不管怎樣，許多地方政府仍然片面追求GDP增速，產業結構調整不力，局部利益干擾全國棋局，從而長期或階段性地引發“電荒”，確是不爭的事實。如何協調平衡中央和地方的關系，如何考核官員的政績，越來越成為一個無法回避的課題。

　　而在電力供應方面，由于煤價節節攀升而上網電價不動，虧損的電廠開始怠工，機組動輒就“檢修”。國家被迫提高上網電價。上調電價后，電網仍維護著本來就很肥厚的利潤空間。

　　目前，上網電價和電網銷售電價一樣，仍繼續由國家控制；

　　煤價名義上放開了，可一旦電廠叫苦，國家又要干預煤價，違背市場原則。于是十多年就已經開始推行的“廠網分開”改革，幾乎失去了其初衷；“競價上網”的改革目標，也距離甚遠。尤其是處于壟斷位置的電網，一直穩賺高額壟斷利潤，很少或幾乎不分擔上漲的成本。看來，半途而廢的電力改革，不能再耽誤了；煤電一體化改革，也需拆除限制其發展的行政藩籬。

　　盡管國家發改委負責人強調，本次電價調整“不涉及居民用戶，因此不會對CPI帶來直接影響，間接影響相當有限”，但生產環節電力消費占全社會電力消費比例高達80%，無論是工業產品還是農業產品，都將因此而增加相應的成本，積累價格上漲的動力，這是不容忽視的。