李一戈

　　據(jù)媒體披露，哈爾濱鐵路局計(jì)劃在哈爾濱建設(shè)2.5萬(wàn)套限價(jià)商品房出售給內(nèi)部職工，售價(jià)每平方米4000元以下。若內(nèi)部職工購(gòu)買力不足，還將對(duì)外銷售。該項(xiàng)目所在區(qū)域商品房?jī)r(jià)格現(xiàn)已超過(guò)每平方米8000元。

　　壟斷性國(guó)有企業(yè)(包括央企)建房出售給內(nèi)部職工的現(xiàn)象，這不是第一次，當(dāng)然也不會(huì)是最后一次。5月初，有媒體報(bào)道，國(guó)家電網(wǎng)安徽分公司在合肥市翠薇路698號(hào)院，建設(shè)888套房子，其中相當(dāng)一部分是雙拼別墅，“最普通的房子也是四室兩廳”，內(nèi)部售價(jià)僅為平方米1000多元。人們有理由相信，被披露出來(lái)的只是小小一部分而已。

　　壟斷性國(guó)企尤其是央企內(nèi)部建房分房，與公務(wù)員建房分房的現(xiàn)象，最近廣受社會(huì)關(guān)注，是因?yàn)樵诜績(jī)r(jià)持續(xù)大漲多年后的今天，每套房動(dòng)輒價(jià)值百萬(wàn)元，在北京這樣的城市甚至高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，普通工薪人士須為之奮斗半生，而國(guó)企員工與公務(wù)員僅以二分之一甚至三分之一的價(jià)格輕松取得，不能不令人發(fā)出“神州不同涼熱”之慨。

　　2003年國(guó)務(wù)院18號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》指出，集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組成部分。但是，有些企事業(yè)單位故意混淆集資、合作建房的含義，將單位出資建設(shè)再低價(jià)賣給職工，塞進(jìn)“集資建房”的大口袋。其實(shí)，國(guó)務(wù)院對(duì)此是明察秋毫的，同一條款的下一句就是：“任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分房或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”。還有一個(gè)“變相”的內(nèi)容是，它們都把經(jīng)濟(jì)適用住房變成了有完全產(chǎn)權(quán)的限價(jià)商品房。

　　連小學(xué)生都知道，企事業(yè)單位自己建房后再向職工低價(jià)售房，就是在搞變相的實(shí)物分房。順便提一句，這種變相的實(shí)物分房，至少有一點(diǎn)與1998年以前的實(shí)物分房相同，也是按職務(wù)、職級(jí)來(lái)分房，譬如國(guó)家電網(wǎng)安徽分公司總經(jīng)理肯定是要分雙拼別墅，普遍職工則是普通商品房。

　　機(jī)關(guān)單位向職工低價(jià)售房，也是有據(jù)可依。中辦、國(guó)辦1998年8月16日轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等部門《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》第十八條第一款提出：“在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造成本價(jià)向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售�！庇捎跊](méi)有對(duì)“一定時(shí)期”劃定截止期限，所以目前在京機(jī)關(guān)單位建房向職工出售，從字面上看仍是合乎上述規(guī)定的。沒(méi)有人告訴我們，在京機(jī)關(guān)單位這么做，是不是2003年18號(hào)文件所說(shuō)的“變相搞實(shí)物分房”。當(dāng)然，很多單位也將文件所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)適用住房悄然置換成了限價(jià)商品房。

　　今年1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，很多地方面臨繁重的壓力，主要是資金籌集問(wèn)題。為此，有些地方就對(duì)保障房任務(wù)進(jìn)行了分解。一些城市將拆遷安置房、重大工程配套商品房計(jì)入保障房，一些城市將之前建設(shè)的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍也計(jì)入保障房。而動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)建房再低價(jià)出售給員工，更要納入保障房范疇。

　　如你所知，有土地、有資金自行建房的企業(yè)，不會(huì)是一般企業(yè)。從已經(jīng)披露的現(xiàn)象來(lái)看，這些企業(yè)大都是當(dāng)?shù)刂�名的�?guó)企，尤其是壟斷性國(guó)企。這些企業(yè)員工的薪水(及福利)原本就比其他企業(yè)要高得多，如今再加上可以低價(jià)買房，就更將其他社會(huì)成員遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉在后面。享受住房補(bǔ)貼再低價(jià)買房的公務(wù)員，也存在同樣問(wèn)題。

　　保障房的社會(huì)分配方面，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。深圳已連續(xù)發(fā)現(xiàn)幾批數(shù)百名造假申請(qǐng)保障房的居民。在其他很多中小城市，如我們記者調(diào)查的滄州，保障房小區(qū)停放著豪華小車。騙取倒賣保障房的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象，加上大量存在的如上述國(guó)企員工和公務(wù)員建房分房，表明有些地方的保障房正在變味。

　　保障房建設(shè)功莫大焉，善莫大焉。但哪些人群可以享受保障房，其重要性超過(guò)了保障房建設(shè)本身。公然越界掠奪式分享保障房所造成的傷害，無(wú)異于對(duì)整個(gè)社會(huì)公平正義的踐踏。