此次要掀起的資源稅改革旋風波及到的重點不僅僅是油氣資源稅，還包括了稀土資源稅。而此前，財政部、國家稅務總局已宣布，自今年4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準，上調幅度逾10倍。然而，一直千呼萬喚的煤炭資源稅征收方式改革，卻因為受制電荒和穩定煤價的因素，僅微幅上調稅率。

　　稀土資源稅上調促整合

　　5月5日，財政部消息人士告訴記者，稀土行業是今年資源稅改革的重點行業之一。

　　據記者了解，稀土大省內蒙古從4月1日起，對區內稀土資源執行新的資源稅征收標準，對全區稀土礦原礦，包括氟碳鈰礦、獨居石礦以及其他稀土礦，適用稅額為60元/噸。開采與鐵礦共生、伴生的氟碳鈰礦、獨居石礦等稀土礦，除征收鐵礦石資源稅外，按規定稅額標準征收稀土資源稅。

　　為解決稀土企業相對分散、開采方式粗放、環保意識薄弱等問題，從2007年起，我國開始對稀土生產實行指令性規劃，并開始減少稀土出口，但這些措施的作用并不明顯。

　　銀河證券研究所認為，本次調價看似輕稀土和中重稀土稅率不同，但實際上由于稀土含量原因，南方的中重稀土稅率略重。此次政策大幅度提高稀土資源稅稅額的目的還是促進行業整合，打造一批具有競爭力的稀土行業優勢公司，因此有利于行業內龍頭企業的進一步發展。

　　包鋼內部人士告訴記者，此次調整仍延續了從量定額的征收方式，而非按從價定率征收，加上近日稀土價格猛漲，資源稅上調對企業利潤的影響已經被漲價所抵消。據悉，本次征稅將增加包鋼稀土全年成本7.2億元。

　　煤炭資源稅改革暫緩

　　財政部修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》顯示，未來煤炭資源稅的征收方式不變。

　　政府一直計劃變革煤炭資源稅從“從量征收”轉為“從價征收”模式，后者將大幅提升煤礦的資源稅成本。但此次調整不僅未對煤炭資源稅征收方式進行改革，甚至資源稅稅率也僅是微調，這主要是因為今年以來政府為了緩解通脹壓力一直在限制煤價。

　　3月份以來，我國多地出現淡季“電荒”和拉閘限電現象。浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地呈現電力短缺態勢，逼迫各地紛紛開始采取拉閘限電和讓電措施。而淡季電荒的一個重要原因就是煤價漲幅過快以及缺煤。這迫使國家發改委于4月27日緊急約談神華、中煤、大同煤礦等4家煤炭企業，溝通煤炭市場情況。同時，國家發改委還重申2011年重點合同電煤價格不得上漲，要跟2010年保持一致，現貨價格則按照環渤海動力煤價格指數來調節。

　　“政府暫緩煤炭資源稅征收方式改革，主要是為了穩定煤價，目前國內通脹壓力很大，而穩定煤價這一基礎能源價格則對緩解通脹壓力至關重要。”河南平煤一人士認為。(王冰凝)