黃杰

　　每臨夏冬兩季，電荒這一話題都會如影相隨。顯然，近在眼前的2011年夏天，仍然難以繞開這一怪圈。

　　最新消息稱，2011年夏天將會遭遇自2004年電荒以來最嚴重的一次。該消息直指不僅華東各省需要買電度夏，更糟糕的情況是，.一邊受CPI重壓電價無法“擅自”調價，另一方面，全國性的隱性“煤荒”“電荒”預期強烈。

　　與這一消息相配套的，是十余省市區電價上漲在即的媒體報道與業界呼聲。

　　眾所周知，中國絕大多數能源都仰仗于煤炭資源轉化，尤其是電力，70%以上來自于火電，而火電最大的成本開支，來自于上游原材料——煤炭價格的波動。

　　這里面，就需要闡述兩個問題：

　　一是煤電頂牛的成因。早在上個世紀末期，伴隨煤炭市場價格全面放開，未能獲得放權的電力企業覺得相當不公平，由此，一輪又一輪的煤電頂牛由此上演，與此同時，電荒也在上世紀90年代末期出現。除了額定的電煤指標外，電企必須要按照市場化價格采購市場煤來補充電煤供應的不足，于是，電廠成本高企成為必然。此后，社會輿論一度將矛頭指向煤炭企業，討伐之聲也從上世紀末期開始此起彼伏。

　　解讀了這一成因，非常有助于我們研究第二個問題：即，電力價格如何市場化？能否完全實現市場化？市場化能否化解電荒弊端？

　　前面的分析簡單交代了電廠成本取決于電煤價格，而電煤價格高度貼近市場價格，導致煤炭價格幾乎市場化，而電力價格卻不能市場化。此刻，電企發電越多，就會虧損越多，虧損越多，它的日子過得越艱難，最終，越來越多的電廠加入了降低負荷、減少發電量的陣營。

　　從此角度看，雖然長期以來諸多電企一直都因為此原因而獲得政府大額補貼，但因為沒有理順所謂的市場化價格，電企對政府、民眾，尤其是煤炭企業產生了強烈的抵觸心態，它們認為，如果電力價格不能市場化，相對于煤企，電企就永遠不安全，永遠處于劣勢地位。

　　但是，絕大多數電力企業顯然忽略了一個根本，即中國電力供應結構的構成決定了即便電價完全市場化，也不可能完全化解電荒弊端。

　　何出此言？我們首先看中國能源網首席信息官韓曉平先生的觀點。早先，韓曉平預言，國家有關部委一刀切掉小火電，導致小火電龐大的電力調峰能力瞬間喪失，這一預言隨后在2010年的夏天得到充分驗證，彼時彼刻，即便煤炭價格再便宜，哪怕不要錢，電企也無力進行更多的能源資源轉化。

　　國家發改委能源研究所有關人士在與記者交流時，也談及了電荒抬頭、罪不在煤的觀點。“電價與煤價之間，分屬兩個不同商品在市場終端的價格形態，不能一味認為將煤價市場化了，電價就必須市場化。”該人士說，電價無法市場化的一個很重要的前期，就是一旦放開對電價的管制，面對完全市場化的煤價，很多電力企業也會罷工，它們一旦這么做，就會令整個國家的能源安全供給陷入亂局。

　　另一方面，無論火電、水電、核電還是風電、太陽能電，中國任何一類電力都無法獨擔大綱，而價格一旦完全市場化，老百姓肯定是哪類價格便宜用哪類，這會讓剛剛起步的清潔能源電力系統建設陷入停滯，甚至功虧一簣。

　　可以預期，2011年的夏天，電荒已經難免，但中國電力市場也將在艱難的市場化博弈中，與時俱進。

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